據(jù)報載，近日發(fā)布的《江蘇省征地補償與被征地農(nóng)民社會保障辦法》在廣大農(nóng)村引起了不小的反響。
這個自2013年12月1日起施行的地方性立法，最大亮點就是首次明確了被征地農(nóng)民的拒絕權(quán)?！掇k法》規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)依法足額支付征地補償費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征地補償費用沒足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地。
依法加強農(nóng)村征地補償?shù)囊?guī)范管理，切實保障被征地農(nóng)民的受補償權(quán)益，已成為當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的一個重要課題。
在農(nóng)村土地的征用過程中，大量集體所有土地被用作非農(nóng)建設(shè)用地。其中有的屬于國家征用，有的則為地方政府征用，有些是由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級集體組織征用，有的是由開發(fā)商征用，還有的土地則為農(nóng)民內(nèi)部自己占用。
盡管土地法和地方法規(guī)都對補償問題有明確規(guī)定，但由于征用土地的主體各不相同，其法律地位及與農(nóng)民的關(guān)系不同，因而在各自征地利益的追求上存在著較大差異，從而造成征地補償標(biāo)準(zhǔn)明里暗里的不一致。有的地方在農(nóng)村征地補償過程中，甚至出現(xiàn)截留、挪用和克扣補償費用等現(xiàn)象，既侵害了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，又破壞了當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定。
農(nóng)村土地征用和被征地農(nóng)民的產(chǎn)生，是滿足社會現(xiàn)實需要、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然結(jié)果。依法對被征地農(nóng)民進(jìn)行合理、有效和足額的補償，既關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定，又是解決“三農(nóng)”問題實實在在的“抓手”。
依法規(guī)范土地征用和補償程序，保護被征地農(nóng)民的權(quán)益，不僅需要賦予被征地農(nóng)民在征地補償費用沒足額到位時的拒絕交地權(quán)，更需要相關(guān)工作在陽光下操作。對農(nóng)村土地的征用和補償，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照公開、公正、公平原則，依照法定程序辦理，確定征地、補償及安置方案等事關(guān)農(nóng)民切身利益等重要事項，要吸收被征地農(nóng)民參與，聽取他們的意見和建議，也就是說，要給被征地農(nóng)民完整的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和申訴權(quán)。同時，要將土地補償政策的落實情況納入各級政府新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理范圍，真正做到有人落實、有人監(jiān)督。(作者： 馬立群)
