據(jù)報(bào)載，近日發(fā)布的《江蘇省征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》在廣大農(nóng)村引起了不小的反響。
這個(gè)自2013年12月1日起施行的地方性立法，最大亮點(diǎn)就是首次明確了被征地農(nóng)民的拒絕權(quán)?！掇k法》規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用沒足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地。
依法加強(qiáng)農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)范管理，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的受補(bǔ)償權(quán)益，已成為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。
在農(nóng)村土地的征用過程中，大量集體所有土地被用作非農(nóng)建設(shè)用地。其中有的屬于國(guó)家征用，有的則為地方政府征用，有些是由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)集體組織征用，有的是由開發(fā)商征用，還有的土地則為農(nóng)民內(nèi)部自己占用。
盡管土地法和地方法規(guī)都對(duì)補(bǔ)償問題有明確規(guī)定，但由于征用土地的主體各不相同，其法律地位及與農(nóng)民的關(guān)系不同，因而在各自征地利益的追求上存在著較大差異，從而造成征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明里暗里的不一致。有的地方在農(nóng)村征地補(bǔ)償過程中，甚至出現(xiàn)截留、挪用和克扣補(bǔ)償費(fèi)用等現(xiàn)象，既侵害了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，又破壞了當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定。
農(nóng)村土地征用和被征地農(nóng)民的產(chǎn)生，是滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然結(jié)果。依法對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理、有效和足額的補(bǔ)償，既關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定，又是解決“三農(nóng)”問題實(shí)實(shí)在在的“抓手”。
依法規(guī)范土地征用和補(bǔ)償程序，保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益，不僅需要賦予被征地農(nóng)民在征地補(bǔ)償費(fèi)用沒足額到位時(shí)的拒絕交地權(quán)，更需要相關(guān)工作在陽(yáng)光下操作。對(duì)農(nóng)村土地的征用和補(bǔ)償，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照公開、公正、公平原則，依照法定程序辦理，確定征地、補(bǔ)償及安置方案等事關(guān)農(nóng)民切身利益等重要事項(xiàng)，要吸收被征地農(nóng)民參與，聽取他們的意見和建議，也就是說，要給被征地農(nóng)民完整的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和申訴權(quán)。同時(shí)，要將土地補(bǔ)償政策的落實(shí)情況納入各級(jí)政府新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理范圍，真正做到有人落實(shí)、有人監(jiān)督。(作者： 馬立群)
