日前，國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)，并明確了“一帶一路”的領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成為近期社會(huì)熱議的話題。
我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古代絲綢之路就曾為豐富沿線人民的生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。通過(guò)絲綢之路我國(guó)從西域引入了胡麻、石榴、葡萄、苜蓿等作物品種，并把冶鐵、掘井和絲綢、茶等農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品帶到了中亞，促進(jìn)了各國(guó)間農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與交流。幾千年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的過(guò)程中又一次大放異彩。
與能源、鐵路、礦產(chǎn)等“高富帥”產(chǎn)業(yè)相比，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”還面臨著很多困境?！对妇芭c行動(dòng)》不僅提出了農(nóng)業(yè)“走出去”的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和投資重點(diǎn)，還就“走出去”面臨的顧慮和瓶頸因素進(jìn)行了考慮，讓懷揣多年“走出去”夢(mèng)想的農(nóng)業(yè)企業(yè)眼前一亮。設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通能把農(nóng)業(yè)“走出去”面臨的基礎(chǔ)設(shè)施落后、貿(mào)易不便利、融資難等問(wèn)題逐步解決?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)“走出去”迎來(lái)了絕佳機(jī)會(huì)。
糧食安全是中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家最關(guān)心的問(wèn)題，糧食合作可以說(shuō)是“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的最佳結(jié)合點(diǎn)之一。中國(guó)糧食生產(chǎn)量和進(jìn)口量均居全球第一。中國(guó)有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)幫助其他國(guó)家解決糧食安全問(wèn)題，也有解決自己糧食問(wèn)題的需求。“一帶一路”沿線的一些國(guó)家，如哈薩克斯坦、俄羅斯等都是重要糧食出口大國(guó)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食進(jìn)口多元化的重要區(qū)域。另一方面，我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，積累了在各種氣候條件下的從事種植、養(yǎng)殖的先進(jìn)技術(shù)，沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械、海水養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和技術(shù)都有強(qiáng)烈需求。
目前大部分國(guó)家都要與我國(guó)簽署了雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，但農(nóng)業(yè)國(guó)際合作與多個(gè)部門密切相關(guān)，協(xié)調(diào)難度大，部分已建立的農(nóng)業(yè)合作機(jī)制沒(méi)有得到充分利用。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、中國(guó)向FAO(聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織)捐贈(zèng)的5000萬(wàn)美元信托基金、上合組織5000萬(wàn)美元農(nóng)技推廣和人員培訓(xùn)基金等合作援助基金，用知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、政策、技術(shù)和專業(yè)資源等與發(fā)展中國(guó)家之間相互分享和交流。“南南合作”向亞非拉等24個(gè)國(guó)家派遣的1000多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，能成為農(nóng)業(yè)“走出去”的后備人才和智庫(kù)成員。
“一帶一路”倡議提出以來(lái)，得到了沿線大部分國(guó)家的積極響應(yīng)，并與部分國(guó)家，如哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔爾等簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪期間多次與有關(guān)國(guó)家元首和政府首腦進(jìn)行會(huì)晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，達(dá)成了廣泛共識(shí)。“政策溝通”將引領(lǐng)構(gòu)建多層次政府間政策交流機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的投資氛圍和輿論環(huán)境。
不僅投資的氛圍和輿論環(huán)境會(huì)日益優(yōu)化，“設(shè)施聯(lián)通”也將為農(nóng)業(yè)“走出去”提供關(guān)鍵保障。“一帶一路”沿線國(guó)家多屬于發(fā)展中國(guó)家，公路、鐵路、港口以及農(nóng)田水利設(shè)施落后，已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的瓶頸因素?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，將為大型農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目提供優(yōu)良的投資基礎(chǔ)，逐步形成連接亞洲各區(qū)域以及亞非歐之間交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易降低物流成本，也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化營(yíng)銷，打造跨國(guó)型農(nóng)業(yè)企業(yè)提供基礎(chǔ)條件。
更加重要的是，“資金融通”為農(nóng)業(yè)“走出去”提供了重要支撐。“三行一金”：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金四個(gè)平臺(tái)，以及地方政府及其他基金的建立、銀行等社會(huì)資本的融入都將為“一帶一路”這一長(zhǎng)遠(yuǎn)倡議輸送源源不斷的資金。這些資金對(duì)于農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂“久旱逢甘霖”。
有人、有錢、有地、有基礎(chǔ)設(shè)施，“一帶一路”可謂中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的“東風(fēng)”，但是要把“東風(fēng)”化成良機(jī)，還需要在多方面抓住機(jī)遇。
農(nóng)業(yè)“走出去”要立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)，充分利用和挖掘合作潛力。一帶一路倡議不是另起爐灶，是通過(guò)在現(xiàn)有機(jī)制平臺(tái)的“瓶子”中裝入“一帶一路”的“新酒”，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作。
“一帶一路”背景下農(nóng)業(yè)“走出去”要規(guī)劃先行，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，強(qiáng)化“大農(nóng)業(yè)”海外投資的力度。要充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，做出完善的規(guī)劃。此外，農(nóng)業(yè)“走出去”不僅僅是去海外“種地”，要將農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資納入農(nóng)業(yè)“走出去”的整體布局中，鼓勵(lì)企業(yè)向加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭等資本和技術(shù)密集型行業(yè)以及種子、研發(fā)等科技含量較高的關(guān)鍵領(lǐng)域投資，要強(qiáng)化在糧食、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合作力度，提升投資層次，培育一批具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)企業(yè)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐曾經(jīng)猶如在田間小路上負(fù)重緩行的拖拉機(jī)，緩慢而沉重，“一帶一路”倡議為農(nóng)業(yè)“走出去”拓寬了道路，補(bǔ)給了能量，愿未來(lái)農(nóng)業(yè)“走出去”的列車能裝載沿線各國(guó)的共同愿望而快速飛馳。
