在最近關(guān)于城鎮(zhèn)化的討論中，要求農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后放棄其農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)利的觀點(diǎn)大行其道，所謂“甘蔗不能兩頭甜”，意即市民的公共福利和農(nóng)民的權(quán)益不能兼得。見(jiàn)仁見(jiàn)智，似須商榷。
城鎮(zhèn)化的最大紅利是什么
城鎮(zhèn)化改革的紅利不可能無(wú)中生有。當(dāng)前城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最大的紅利不在城鎮(zhèn)而在農(nóng)村，在于盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，數(shù)量龐大的農(nóng)村土地、水面和房屋等沒(méi)有賦值，只有使用價(jià)值，沒(méi)有貨幣價(jià)值，更不能形成市場(chǎng)流通，人為地造成了大量資產(chǎn)的不值錢(qián)。
一旦打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度障礙，在明晣產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)村的土地（包括建設(shè)用地和農(nóng)用地）、水面和農(nóng)村的房屋等資產(chǎn)貨幣化，這些龐大的資產(chǎn)賬面化，原來(lái)不算錢(qián)的那么多東西都可以算錢(qián)，并且通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化配置，就會(huì)形成海量的資產(chǎn)總額，必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這就是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的最大紅利所在。
廣大農(nóng)民是農(nóng)村絕大多數(shù)資產(chǎn)的擁有者，是農(nóng)村資產(chǎn)貨幣化的當(dāng)然受益者，所以農(nóng)民理應(yīng)成為城鎮(zhèn)化改革紅利的最大得益者。
市民公共福利來(lái)自哪里
市民的公共福利一部分來(lái)自自己的勞動(dòng)創(chuàng)造，但大部分來(lái)自政府財(cái)政支出，來(lái)自全社會(huì)公共財(cái)富的積累。國(guó)家積累的全部財(cái)富中，大部分來(lái)自農(nóng)民的貢獻(xiàn)。一是革命勝利與共和國(guó)成立，依靠的是農(nóng)村包圍城市，農(nóng)民對(duì)革命的貢獻(xiàn)最大。二是我國(guó)比較獨(dú)立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的形成，主要依靠實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，來(lái)自農(nóng)民在工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差下所做的貢獻(xiàn)。三是近年來(lái)城市化一路高歌猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。主要是依靠征地制度，來(lái)自農(nóng)民土地利益的讓渡所做的貢獻(xiàn)，依靠一代青壯年農(nóng)民工的廉價(jià)勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)。我國(guó)社會(huì)公共財(cái)富的積累中，大部分來(lái)自農(nóng)民的貢獻(xiàn)，就是說(shuō)，目前市民公共福利的大部分來(lái)自農(nóng)民的貢獻(xiàn)。
為農(nóng)民提供市民公共福利完全是應(yīng)該的。正是城鄉(xiāng)二元體制的存在，使農(nóng)民一直沒(méi)有享受應(yīng)得的公共福利，本來(lái)就是對(duì)農(nóng)民的不公。推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還農(nóng)民以公道，讓市民的公共福利全民化。在農(nóng)民變市民過(guò)程中，根本沒(méi)有任何理由要求農(nóng)民放棄或者置換什么利益。所謂“甘蔗不能兩頭甜”，不僅立論的立足點(diǎn)，沒(méi)有站在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的立場(chǎng)上，論證的論據(jù)也不符合中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民的普遍實(shí)際，因此是站不住腳的。
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