在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，供銷合作社在活躍城鄉(xiāng)物資交流、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，特別是在服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)方面有過(guò)“一統(tǒng)天下”的輝煌。然而，由于固有經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式的弱點(diǎn)，許多地方的供銷社在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大潮中“嗆了水”——經(jīng)營(yíng)日益萎縮、虧損逐年增加、包袱越背越重。
存亡之間，奮起突圍。自2011年以來(lái)，河北省樂(lè)亭縣供銷社打破傳統(tǒng)思維的“繭”縛，大力推進(jìn)基層供銷社組織體制改革，引入社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村能人大戶，通過(guò)將閑置低效資產(chǎn)折股出租，共同組建股份合作制形式的新型基層供銷合作社，使整個(gè)供銷系統(tǒng)走出了一條“破繭重生”的奮進(jìn)之路。
基層社重生的破冰之旅
——吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)能人，重新改造或組建基層供銷合作社
“從風(fēng)光無(wú)限到跌入谷底，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的‘寵兒’到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的‘棄兒’，這個(gè)過(guò)程來(lái)得太突然，讓人很不適應(yīng)?！痹诠╀N系統(tǒng)摸爬滾打大半輩子，已經(jīng)退休的縣供銷社黨委副書(shū)記安新民親歷了供銷系統(tǒng)的興衰變化。
安新民所說(shuō)的“不適應(yīng)”來(lái)源于嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。資料顯示，自上世紀(jì)90年代中期供銷系統(tǒng)出現(xiàn)虧損后，以后逐年增多。至2003年9月底，全系統(tǒng)在冊(cè)干部職工1703名，而離退休、退養(yǎng)人員達(dá)到1024名，全系統(tǒng)賬面資產(chǎn)總值13892.2萬(wàn)元，負(fù)債總值13049.1萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)93.9%。
面對(duì)波濤洶涌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，唯有改革，別無(wú)選擇。2003年，樂(lè)亭縣在供銷系統(tǒng)推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改制，實(shí)行了以公有資本退出和置換全員干部、職工身份為目標(biāo)的企業(yè)改革，下決心徹底卸下包袱。但是，改制之后，供銷系統(tǒng)并未在短期內(nèi)恢復(fù)“元?dú)狻保炊鴰?lái)了集體經(jīng)營(yíng)的全面萎縮，可以說(shuō)是“改制完成了，資產(chǎn)賣光了，企業(yè)沒(méi)有了”。
2011年5月，一場(chǎng)以全面推進(jìn)基層社組織體制改革的戰(zhàn)役為供銷社系統(tǒng)重振雄風(fēng)注入了“強(qiáng)心劑”。這樣的決策來(lái)源于對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)：一方面雖然改制后，基層社實(shí)體經(jīng)營(yíng)已經(jīng)基本喪失，但所屬基層社——分社——分銷店的基本框架仍然存在，以網(wǎng)點(diǎn)土地、房產(chǎn)為依托的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)有一定基礎(chǔ)。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，形成了數(shù)量多、廣覆蓋的特點(diǎn)。這就為兩者的結(jié)合提供了有利時(shí)機(jī)。
“利用原基層社的土地、房產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)能人，通過(guò)相互參股形式開(kāi)展聯(lián)合合作，重新改造或組建基層供銷合作社，提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平，再塑合作組織新形象?！边@樣的思路在縣供銷系統(tǒng)決策者的頭腦中逐漸清晰，基層社重生的“破冰”之旅由此開(kāi)始。
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