圍繞促進農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進新農(nóng)村建設圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革。圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強農(nóng)村法制建設。
農(nóng)業(yè)部:《關于扎實做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》(2015年2月4日)
毫不放松抓好糧食生產(chǎn),穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結構調整。提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)業(yè)科技運用水平,加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,加強農(nóng)業(yè)法治建設,鼓勵利用財政資金撬動金融保險支農(nóng)。爭取資金用于金融支農(nóng)試點。
農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、國土部、國務院法制辦、國家檔案局:
《關于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的意見》(2015年2月11日)
在穩(wěn)步擴大試點的基礎上,用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。2015年繼續(xù)擴大試點范圍,在2014年進行3個整省和27個整縣試點的基礎上,再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個省(區(qū))開展整省試點。其他省(區(qū)、市)根據(jù)本地情況,擴大開展以縣為單位的整體試點。
國務院:《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(2015年3月23日)
推動供銷合作社由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展,加快形成綜合性、規(guī)?;?、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系,在農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質的服務。
財政部、農(nóng)業(yè)部:《關于調整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見》(2015年5月22日)
一是在全國范圍內調整20%的農(nóng)資綜合補貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。二是選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點。試點的主要內容是將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局:《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》(2015年5月28日)
規(guī)劃綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎等因素,將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域,因地制宜、梯次推進、分類施策。
財政部:《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的指導意見》(2015年6月2日)
加大對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)扶持力度,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展倉儲及冷鏈物流設施,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡。探索對農(nóng)產(chǎn)品電子商務的支持政策,支持企業(yè)建立電子商務平臺及信息化建設。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢,與農(nóng)民開展合作式、訂單式生產(chǎn)經(jīng)營服務,搞好產(chǎn)銷對接,農(nóng)社對接,提高服務的規(guī)?;?。
農(nóng)業(yè)部:《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場綱要》和《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報告》(2015年6月17日)
綱要:重點明確產(chǎn)地市場發(fā)展布局。提出“四個銜接”。即產(chǎn)地市場發(fā)展要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展相銜接;產(chǎn)地市場布局要與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局相銜接;產(chǎn)地市場建設要與一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接;產(chǎn)地市場要著重推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實施相銜接。重點是不同地區(qū)、不同產(chǎn)品三級市場體系(全國性、區(qū)域性、田頭)的布局條件、布局依據(jù)和實現(xiàn)功能。
國務院辦公廳:《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(2015年6月21日)
支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺,可以促就業(yè)、增收入,打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)同發(fā)展新局面。
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室:《關于調整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關政策的通知》(2015年6月30日)
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由省級農(nóng)發(fā)機構組織項目申報和審核批復。經(jīng)有權部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,可納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍,不受獨立法人資格條件的限制。單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度,單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。
國務院:《關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(2015年8月7日)
把轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑,以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心,以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點,著力轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來。
農(nóng)機機械化管理司:《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》(2015年8月17日)
到2020年,力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上,其中三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達到80%以上,機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。在主要農(nóng)作物的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域內,建設500個左右率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化的示范縣;在有條件的省份整省推進,率先基本實現(xiàn)全省(自治區(qū)、直轄市)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。
國務院:《國務院關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》(2015年8月24日)
按照所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置和經(jīng)營權流轉有關要求,以落實農(nóng)村土地的用益物權、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利為出發(fā)點,深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新,穩(wěn)妥有序開展“兩權”抵押貸款業(yè)務,有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn),增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)模化經(jīng)營的資金投入,為穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式,促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
國務院:《國務院關于推進國內貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》(2015年8月28日)
推進城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點的功能和布局,提高流通設施利用效率和商業(yè)服務便利化水平。整合商務、供銷、郵政等各方面資源,加強農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設。加強對貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)市場建設的支持,保障居民基本商業(yè)服務需要。
建設重要商品追溯體系。堅持政府引導與市場化運作相結合,以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品以及其他對消費者生命健康有較大影響的商品為重點,利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術建設來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條,逐步增加可追溯商品品種。
商務部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務總局、質檢總局、國家標準委、供銷合作總社等10部門:《全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》(2015年9月1日)
根據(jù)我國各地經(jīng)濟社會、交通區(qū)位、人口分布、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎等因素,結合“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署和全國主要商業(yè)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)銷區(qū)分布,在全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散和消費集中區(qū)域布局100個左右全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和8個市場集群,依托市場集群形成“三縱三橫”的全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡,與區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡相對接,形成全國網(wǎng)與區(qū)域網(wǎng)相結合、公益性和市場化相結合、實體網(wǎng)與虛擬網(wǎng)相結合、批發(fā)網(wǎng)絡與零售網(wǎng)絡相結合的全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
農(nóng)業(yè)部、共青團、人社部:關于開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動的通知(2015年10月28日印發(fā))
深入貫徹落實黨中央、國務院關于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一系列方針政策,以促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富為目標,以農(nóng)村青年為主體,以縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為重點區(qū)域,支持農(nóng)村青年創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場主體,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通與電子商務、養(yǎng)老家政服務、生產(chǎn)資料供應服務等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加強政策扶持、產(chǎn)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務,加快形成有利于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,讓千千萬萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者活躍起來,以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促增收、創(chuàng)新促發(fā)展,成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)、致富一方的新型農(nóng)民,為推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富和全面建成小康社會提供有力支撐。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》(2015年11月2日)
到2020年,農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民財產(chǎn)權的保護制度更加完善,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系更加健全,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立,農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善,農(nóng)民民主權利得到更好保障,農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進一步完善并加強,農(nóng)村基層法治水平進一步提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進一步提升,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。
互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)領域
《2015年中央政府政府工作報告》(2015年3月17日)
李克強總理首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。
商務部辦公廳:《2015年電子商務工作要點》(2015年4月3日)
主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)揮電子商務拓市場、促消費、帶就業(yè)、穩(wěn)增長的重要作用,突出創(chuàng)新驅動,促進轉型升級,統(tǒng)籌考慮國內國際兩個市場。
國務院:《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(電商國八條)(2015年5月4日)
推動轉型升級,創(chuàng)新服務民生方式,推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務,積極發(fā)展農(nóng)村電子商務,創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式,推廣金融服務新工具,規(guī)范網(wǎng)絡化金融服務新產(chǎn)品。
商務部:《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》(2015年5月13日)
提出將培育200個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、創(chuàng)建60個國家級電子商務示范基地、培育150家國家級電子商務示范企業(yè)、推動建設100個電子商務海外倉、指導地方建設50個電子商務人才培訓基地。
海關總署:《海關總署關于調整跨境貿(mào)易電子商務監(jiān)管海關作業(yè)時間和通關時限要求有關事宜的通知》(2015年5月11日)
海關將對跨境電商的監(jiān)管將實現(xiàn)全年(365天)無休日的作業(yè)時間。此外,海關還設下了貨到海關監(jiān)管場所24小時內辦結海關手續(xù)的通關時限要求。
質檢總局:《關于進一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務發(fā)展的意見》(2015年5月14日)
1.建立跨境電子商務清單管理制度;2.建跨境電子商務風險監(jiān)控和質量追溯體系;3.持續(xù)創(chuàng)新電子商務檢驗檢疫監(jiān)管模式;4.實施跨境電子商務備案管理;5.加強跨境電子商務的信息化建設。
工信部:推14條舉措推進網(wǎng)絡提速降費(2015年5月15日)
14條舉措體現(xiàn)在加快基礎設施建設,大幅提高網(wǎng)絡速率方面,有效降低網(wǎng)絡資費、持續(xù)提升服務水平方面,完善配套支持政策、強化組織落實方面。
國務院辦公廳:《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》(2015年6月20日)明確了跨境電子商務的主要發(fā)展目標,特別是提出要培育一批公共平臺、外貿(mào)綜合服務企業(yè)和自建平臺,并鼓勵國內企業(yè)與境外電子商務企業(yè)強強聯(lián)合。給出政策支持,包括優(yōu)化配套的海關監(jiān)管措施;完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施;明確規(guī)范進出口稅收政策;完善電子商務支付結算管理;提供積極財政金融支持等。
國務院:《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》(2015年6月24日)
明確了推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點領域發(fā)展目標任務,并確定了相關支持措施。
國務院:《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(2015年7月4日)
明確了11項重點行動。分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造;“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè);“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源;“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融;“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務;“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流;“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務;“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通;“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài);“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。
商務部等19部門:《關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》(2015年8月21日)
爭取到2020年,在全國培育一批具有典型帶動作用的農(nóng)村電子商務示范縣。電子商務在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、推進新型城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)村就業(yè)、帶動扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效,農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。
國務院:《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》(2015年9月5日)
開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局。形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系,2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺,率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放,帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用,充分釋放數(shù)據(jù)紅利,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。
農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、商務部:《推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃》(2015年9月23日)
到2018年,農(nóng)業(yè)電子商務基礎設施條件明顯改善,制度體系和政策環(huán)境基本健全,培育出一批具有重要影響力的農(nóng)業(yè)電子商務企業(yè)和品牌,電子商務在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通中的比重明顯上升,對完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場流通體系、提升消費需求、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的作用顯著增強。
國務院辦公廳:《關于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》(2015年9月29日)
新一代信息技術加速發(fā)展,技術驅動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮,線上線下互動成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一,成為促進消費的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。大力發(fā)展線上線下互動,對推動實體店轉型,促進商業(yè)模式創(chuàng)新,增強經(jīng)濟發(fā)展新動力,服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。
扶貧政策
習近平:強調堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)(2015年1月24日)
2015年中央《一號文件》(2015年2月1日)
增加農(nóng)民收入,要大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā),扶貧項目審批權原則上要下放到縣,省市切實履行監(jiān)管責任。
習近平:用組合拳確保打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)(2015年5月27日)
習近平:扶貧開發(fā)“貴在精準、重在精準,成敗之舉在于精準”(2015年6月18日)
財政部、商務部:20億專項資金扶持老區(qū)電子商務(2015年7月6日)
財政部、商務部公布2015年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單,計劃安排20億專項資金進行對口扶持,發(fā)展當?shù)剞r(nóng)村電子商務。
商務部:第二批電子商務進村示范縣倍增每縣1850萬(2015年7月24日)
2015年每個示范縣將獲得1850萬元的財政資金。年底將對這些示范縣進行績效評估,對評估合格的縣,2016年繼續(xù)安排資金150萬;評估不合格的將收回全部財政資金。
財政部:財政撥20億元支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展(2015年7月29日)
中央財政已撥付20億元資金專項用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,旨在促進加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,不斷提高農(nóng)民組織化程度。
國務院:要求借助電商精準扶貧(2015年9月14日)
國務院扶貧辦國際合作與社會扶貧司巡視員曲天軍近日表示,將電子商務納入扶貧開發(fā)體系,能有效提高扶貧績效,國務院扶貧辦將著力推進電商扶貧工程。
農(nóng)業(yè)物流領域
交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社、國家郵政局:《關于協(xié)同推進農(nóng)村物流健康發(fā)展、加快服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(2015年3月16日)
提升農(nóng)村物流信息化水平,加快縣級農(nóng)村物流信息平臺建設。完善鄉(xiāng)村農(nóng)村物流信息點服務功能。提升農(nóng)村物流企業(yè)的信息化水平。加快農(nóng)村物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、郵政和快遞企業(yè)信息資源的整合,鼓勵相關企業(yè)加強信息化建設,推廣利用條形碼和射頻識別等信息技術,逐步推進對貨物交易、受理、運輸、倉儲、配送全過程的監(jiān)控與追蹤,并加快企業(yè)與農(nóng)村物流公共信息平臺的有效對接。鼓勵農(nóng)村物流企業(yè)積極對接電子商務,創(chuàng)新O2O服務模式。
國務院辦公廳關于同意在上海等9個城市開展國內貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點的復函(2015年7月29日)
探索建立創(chuàng)新驅動的流通發(fā)展機制。支持電子商務企業(yè)拓展業(yè)務領域和范圍,創(chuàng)新電子商務發(fā)展模式,完善政府監(jiān)管方式,營造有利于電子商務發(fā)展的良好環(huán)境。支持電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式相互融合,促進線上線下互動發(fā)展,創(chuàng)新批發(fā)、零售供應鏈管理,推動傳統(tǒng)流通企業(yè)加快轉型升級。探索建立流通基礎設施發(fā)展模式。對于公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設,通過多種形式建立投資保障、運營管理和監(jiān)督管理機制,增強應對突發(fā)事件和市場異常波動的功能。
發(fā)改委:《關于加快實施現(xiàn)代物流重大工程的通知》(2015年8月3日)
物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),引領社會資本重點投向與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略相匹配的物流工程。農(nóng)產(chǎn)品物流工程:重點是建設大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O施。電子商務物流工程:重點是電子商務倉儲配送基地、與跨境電子商務相關的快遞轉運中心建設等。
國務院:《關于促進快遞業(yè)務發(fā)展的若干意見》(2015年10月23日)
到2020年,基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系,形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務網(wǎng)絡。產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階??爝f市場規(guī)模穩(wěn)居世界首位,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞,快遞年業(yè)務量達到500億件,年業(yè)務收入達到8000億元。企業(yè)實力明顯增強??爝f企業(yè)自主航空運輸能力大幅提升,建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐,積極引導培育形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè)。服務水平大幅提升。寄遞服務產(chǎn)品體系更加豐富,國內重點城市間實現(xiàn)48小時送達,國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快,服務滿意度穩(wěn)步提高。綜合效益更加顯著。年均新增就業(yè)崗位約20萬個,全年支撐網(wǎng)絡零售交易額突破10萬億元,日均服務用戶2.7億人次以上,有效降低商品流通成本。
農(nóng)村金融領域
人民銀行:《關于做好個人征信業(yè)務準備工作的通知》(2015年1月5日)
培育社會征信機構,是貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設、建立健全社會征信體系等一系列方針政策的重要舉措,對于規(guī)范發(fā)展征信市場、服務實體經(jīng)濟具有積極意義?!锻ㄖ芬笾ヂ樾庞霉芾碛邢薰尽Ⅱv訊征信有限公司等八家機構(后附名單)做好個人征信業(yè)務的準備工作,準備時間為六個月,征信機構要嚴格按照《征信業(yè)管理條例》和《征信機構管理辦法》進行準備和完善,達到相關法律法規(guī)要求,切實做到依法合規(guī)。其中涉及8家征信機構:芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司、深圳前海征信中心股份有限公司、鵬元征信有限公司、中誠信征信有限公司、中智誠征信有限公司、拉卡拉信用管理有限公司、北京華道征信有限公司。
人民銀行:《關于推動移動金融技術創(chuàng)新健康發(fā)展的指導意見》(2015年1月13日)
《指導意見》強調移動金融是豐富金融服務渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式、發(fā)展普惠金融的有效途徑和方法。推動移動金融在各領域的廣泛應用,有利于拓展金融業(yè)服務實體經(jīng)濟的深度和廣度,明確了移動金融技術創(chuàng)新健康發(fā)展的方向性原則,即遵循安全可控原則、秉承便民利民理念、堅持繼承式創(chuàng)新發(fā)展、注重服務融合發(fā)展。
央行聯(lián)合銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會:《關于金融支持南疆四地州經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的意見》(2015年2月12日)(扶貧金融政策)
《意見》共分六部分二十二條,分別從加大金融政策支持力度,引導擴大信貸投放;深化間接融資,提升金融服務水平;培育發(fā)展金融市場,擴大直接融資;支持保險業(yè)發(fā)展,提高保障水平;加快金融創(chuàng)新,落實向西開放戰(zhàn)略;加快基礎設施建設,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面支持南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。提出對南疆四地州實施差異化的信貸政策、完善金融扶貧開發(fā)政策和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務、支持南疆企業(yè)通過多層次股權市場融資、擴大債券融資規(guī)模、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、推進跨境人民幣業(yè)務和外匯管理業(yè)務創(chuàng)新,并在支付環(huán)境、國庫服務、征信體系、反恐怖融資、貨幣發(fā)行、人才成長激勵等方面給予更多支持。
中國人民銀行等十部委發(fā)布《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》(2015年7月18日)
《指導意見》按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求,提出了一系列鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策措施,積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,鼓勵從業(yè)機構相互合作,拓寬從業(yè)機構融資渠道,堅持簡政放權和落實、完善財稅政策,推動信用基礎設施建設和配套服務體系建設;按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則,確立了互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責分工,落實了監(jiān)管責任,明確了業(yè)務邊界;堅持以市場為導向發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,遵循服務好實體經(jīng)濟、服從宏觀調控和維護金融穩(wěn)定的總體目標,切實保障消費者合法權益,維護公平競爭的市場秩序,在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理,客戶資金第三方存管制度,信息披露、風險提示和合格投資者制度,消費者權益保護,網(wǎng)絡與信息安全,反洗錢和防范金融犯罪,加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律以及監(jiān)管協(xié)調與數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測等方面提出了具體要求。
人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、四川省人民政府會同中央農(nóng)辦、財政部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部:《成都市農(nóng)村金融服務綜合改革試點方案》(2015年7月22日)
成都市是全國首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),2009年以來在黨中央國務院的正確領導和相關部委大力支持下,按照國務院批復的總體方案,在建立農(nóng)村產(chǎn)權制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度以及探索城鄉(xiāng)一體化的金融改革發(fā)展等方面積極探索,成效較為顯著。在成都實施農(nóng)村金融服務綜合改革,對探索符合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的金融改革創(chuàng)新,強化農(nóng)村金融在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中的積極作用將起到重要的示范帶動效應。
中國保監(jiān)會:《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》(2015年7月22日)
《暫行辦法》指出互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務是指保險機構依托互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等技術,通過自營網(wǎng)絡平臺、第三方網(wǎng)絡平臺等訂立保險合同,提供保險服務的業(yè)務;在風險管控上,不能確??蛻舴召|量和風險管控的保險產(chǎn)品,保險機構應及時予以調整;此外,在經(jīng)營條件、經(jīng)營區(qū)域、信息披露、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)督管理等方面也都有提出明確的要求。
央行:《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法(征求意見稿)》(2015年7月31日)
《管理辦法(征求意見稿)》分為總則、客戶管理、業(yè)務管理、風險管理與客戶權益保護、監(jiān)督管理、法律責任和附則七個部分對非銀行支付機構在網(wǎng)絡業(yè)務準入機制、業(yè)務范圍、業(yè)務性質、客戶準入與管理、業(yè)務管理、風險防范、客戶權益保障、監(jiān)督管理等各方面進行了詳細規(guī)定,并向社會各界征求意見稿,被譽為最嚴第三方支付管理辦法意見稿。
最高人民法院:《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》(2015年8月6日)
該規(guī)定主要針對法院在審理民間借貸定義、借貸雙方的義務與責任、方式、合理的借貸利息等方面作了詳細的規(guī)定和法院審理判決依據(jù),其中第二十二條規(guī)定:借貸雙方通過網(wǎng)絡貸款平臺形成借貸關系,網(wǎng)絡貸款平臺的提供者僅提供媒介服務,當事人請求其承擔擔保責任的,人民法院不予支持;網(wǎng)絡貸款平臺的提供者通過網(wǎng)頁、廣告或者其他媒介明示或者有其他證據(jù)證明其為借貸提供擔保,出借人請求網(wǎng)絡貸款平臺的提供者承擔擔保責任的,人民法院應予支持。該項規(guī)定重新定義了網(wǎng)絡借貸(主要指P2P業(yè)務)的合法性,并指導網(wǎng)絡借貸業(yè)務趨向健康發(fā)展。隨著本規(guī)定公布施行后,最高人民法院于1991年8月13日發(fā)布的《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》同時廢止;最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,不再適用。
國務院:《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》(2015年8月13日)
國務院辦公廳:《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》(2015年9月7日)
2015年央行“雙降”時間表
1、2015年2月4日降準
2015年2月5日起下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點,同時為進一步增強金融機構支持結構調整的能力,加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”以及重大水利工程建設的支持力度,對小微企業(yè)貸款占比達到定向降準標準的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準備金率0.5個百分點,對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準備金率4個百分點。
2、2015年2月28日降準
自2015年3月1日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至5.35%;一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.5%,同時結合推進利率市場化改革,將金融機構存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準利率的1.2倍調整為1.3倍。
3、2015年4月19日降準
央行宣布自4月20日起下調各類存款類金融機構人民幣存款準備金率1個百分點。對農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構額外降低人民幣存款準備金率1個百分點,并統(tǒng)一下調農(nóng)村合作銀行存款準備金率至農(nóng)信社水平;對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準備金率2個百分點;對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達到一定比例的國有銀行和股份制商業(yè)銀行可執(zhí)行較同類機構法定水平低0.5個百分點的存款準備金率。
4、2015年5月10日降準
央行宣布自2015年5月11日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至5.1%;一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.25%,同時結合推進利率市場化改革,將金融機構存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準利率的1.3倍調整為1.5倍;其他個檔次貸款及存款基準利率、個人住房公積金存貸款利率相應調整。
5、2015年6月28日降準降息
定向降準:面向“三農(nóng)”、“小微企業(yè)”、“財務公司”。中國人民銀行決定,自2015年6月28日起針對性地對金融機構實施定向降準。對“三農(nóng)”貸款占比達到定向降準標準的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行降低存款準備金率0.5個百分點。對“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達到定向降準標準的國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行降低存款準備金率0.5個百分點。降低財務公司存款準備金率3個百分點,進一步鼓勵其發(fā)揮好提高和企業(yè)資金運用效率的作用。
降息:下調基金利率0.25個百分點。自2015年6月28日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率,以進一步降低企業(yè)融資成本。其中,金融機構一年貸款基準利率下調0.25個百分點至4.85%;一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2%;其他個檔次貸款及基準利率、個人住房公積金存貸款利率相應調整。
6、2015年8月26日降準降息
降息:央行決定自2015年8月26日起,下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率,以進一步降低企業(yè)融資成本,其中金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至4.6%;一年期存款基準利率下調0.25個百分點至1.75%;其他個檔次貸款及存款基準利率、個人住房公積金存貸款及存款基準利率、個人住房公積金存貸款利率相應調整。同時,放開一年期以上(不含一年期)定期存款的利率浮動上限,活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動上限不變。
降準:普降定降。央行決定2015年9月6日起,下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。同時為進一步增強金融機構支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的能力,額外降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構準備金率0.5個百分點。額外下調金融租賃公司和汽車金融公司準備金率3個百分點,鼓勵其發(fā)揮好擴大消費的作用。
7、2015年9月6日降準
2015年9月6日起,下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點,以保持銀行體系流動性合理充裕,引導貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。同時,為進一步增強金融機構支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的能力,額外降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構準備金率0.5個百分點。
8、2015年10月24日降準降息
下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率,以進一步降低社會融資成本。其中,金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至4.35%;一年期存款基準利率下調0.25個百分點至1.5%;其他各檔次貸款及存款基準利率、人民銀行對金融機構貸款利率相應調整;個人住房公積金貸款利率保持不變。同時,對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構等不再設置存款利率浮動上限,并抓緊完善利率的市場化形成和調控機制,加強央行對利率體系的調控和監(jiān)督指導,提高貨幣政策傳導效率。
自同日起,下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點,以保持銀行體系流動性合理充裕,引導貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。同時,為加大金融支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的正向激勵,對符合標準的金融機構額外降低存款準備金率0.5個百分點。(來源:吾谷網(wǎng);文/張璐;編選:中國電子商務研究中心)