從“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)，到將“三補(bǔ)貼”(良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼)整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，再到對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。中國中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，正在進(jìn)行一系列重大改革。
據(jù)悉，目前中國中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目有50多種，在接下來的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革中，對(duì)絕大部分的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策都將做出大力度的改革、調(diào)整。像業(yè)內(nèi)關(guān)注的“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼將會(huì)由大豆、棉花，擴(kuò)展至三大主糧，而“三補(bǔ)貼”整合試點(diǎn)將在2016年向全國范圍內(nèi)實(shí)施。
目前，中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本上實(shí)行的是“普惠制”，下一步改革的大方向，將會(huì)向種糧大戶、種糧能手和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。簡單而言，就是誰種地誰種糧，國家才會(huì)給誰補(bǔ)貼。并不是像現(xiàn)在，只要在農(nóng)村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補(bǔ)貼。
不過，從去年有關(guān)部門針對(duì)棉花、大豆推出的“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)、今年實(shí)施的整合“三補(bǔ)貼”試點(diǎn)來看，新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革也存在一些問題和矛盾。“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼的矛盾在于，從理論上講，改革的方向很對(duì)，但實(shí)際操作起來很難，甚至抬高了補(bǔ)貼成本;整合“三補(bǔ)貼”后帶來的問題是，擁有承包地的很多農(nóng)戶，都開始籌劃著提高農(nóng)地租金。
當(dāng)然，雖然“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼、整合“三補(bǔ)貼”兩類試點(diǎn)改革，都出現(xiàn)了一些矛盾和問題，但整個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革向種糧大戶傾斜、向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜、向規(guī)模經(jīng)營傾斜的大方向是對(duì)的，未來還需要積累一些試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行重大改革。
2、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)將升級(jí)，“國二”補(bǔ)貼停止
從今年10月1日起，非道路發(fā)動(dòng)機(jī)將由“國二”向“國三”升級(jí)，也就是說，農(nóng)用柴油機(jī)污染物排放，必須符合“國三”標(biāo)準(zhǔn)了。根據(jù)規(guī)定：非道路發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商不得生產(chǎn)和銷售“國二”發(fā)動(dòng)機(jī);2016年4月1日起，主機(jī)廠不得生產(chǎn)和銷售裝配“國二”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
