部分學(xué)者認(rèn)為，中央出臺(tái)這一政策的目的是為了提高糧食生產(chǎn)效率，解決我國(guó)糧食價(jià)格補(bǔ)貼不斷上漲所帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題。要想提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，必須走規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路，必須把分散在農(nóng)民手中的土地集中起來(lái)，通過(guò)機(jī)械化的種植和收割，不斷降低單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。但是，也有一些學(xué)者認(rèn)為，中央之所以鼓勵(lì)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是為了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，為了解放農(nóng)村勞動(dòng)力，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，可以增加農(nóng)民的收入，可以減少農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)也可以降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
坦率地說(shuō)，這樣的討論缺乏主體性。土地改革主體不能缺位。中央政府《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》出臺(tái)的目的是，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，從而提高土地的使用效率，確保我國(guó)的糧食安全。
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