城鎮(zhèn)化核心人的城鎮(zhèn)化 潛力究竟在哪里?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-11-28  來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):81286
內(nèi)容摘要:  城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化?,F(xiàn)階段,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的重要途徑。深秋時(shí)節(jié),記
   城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化?,F(xiàn)階段,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的重要途徑。深秋時(shí)節(jié),記者跟隨山東省諸城市由農(nóng)工辦等部門(mén)組成的調(diào)研隊(duì)伍,通過(guò)印發(fā)調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)等方式,對(duì)龍都街道鄧戈莊社區(qū)、賈悅鎮(zhèn)楊家灌津社區(qū)、石橋子鎮(zhèn)岳旺社區(qū)、百尺河鎮(zhèn)大仁河社區(qū)和辛興鎮(zhèn)辛興社區(qū)五個(gè)社區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

  諸城是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,北汽福田、新郎希努爾、諸城外貿(mào)、得利斯等龍頭企業(yè)較多,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),今年上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入352.6億元,2013年在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中排名第32位。此次調(diào)研選取的5個(gè)社區(qū),共有人口22005人,其中勞動(dòng)力15854人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9244人,占勞動(dòng)力總數(shù)的58%。5個(gè)社區(qū)類型不同,鄧戈莊社區(qū)是城郊社區(qū),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率61%;楊家灌津社區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的社區(qū),轉(zhuǎn)移就業(yè)率39%;岳旺社區(qū)是較普通的偏遠(yuǎn)社區(qū),轉(zhuǎn)移就業(yè)率58%;大仁河社區(qū)是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū),轉(zhuǎn)移就業(yè)率55%;辛興社區(qū)是鎮(zhèn)駐地社區(qū),轉(zhuǎn)移就業(yè)率70%。

  以本地就業(yè)為主,呈現(xiàn)“四個(gè)特點(diǎn)”

  鄧戈莊社區(qū)東鄧戈莊村農(nóng)民閆仲峰,已在市里的諸城外貿(mào)務(wù)工10多年了。“這些年一直就在這家企業(yè)干,去年都干上車間里的小組長(zhǎng)了,收入也不錯(cuò),一個(gè)月將近3000塊。”閆仲峰說(shuō)。

  副市長(zhǎng)孔曉明介紹,本次調(diào)研,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力21至60歲的占88%,21至50歲的占75%,是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要力量,且50歲以下的勞動(dòng)力男女比例相當(dāng),這是一些共性的東西。仔細(xì)分析,特點(diǎn)有四。

  市內(nèi)就業(yè)率高達(dá)91%,這是最大特點(diǎn)。其中,村內(nèi)的占14%,村外鎮(zhèn)內(nèi)的占36%,鎮(zhèn)外市內(nèi)的占40%。特別是成效社區(qū)鄧戈莊社區(qū)高達(dá)96%,鎮(zhèn)駐地社區(qū)辛興社區(qū)達(dá)95%。

  “第二個(gè)特點(diǎn)是第二產(chǎn)業(yè)比重高,這與諸城工業(yè)發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。”孔曉明說(shuō)。五社區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)占比61%,從事第一產(chǎn)業(yè)占7%,第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體分別占12%、20%。

  最令人欣喜的是,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的收入狀況良好,月收入在2000元以上的占勞動(dòng)力總數(shù)的61%。不過(guò),偏遠(yuǎn)社區(qū)岳旺社區(qū)僅占45%,大仁和社區(qū)為55%,表明收入在2000元以上的主要在二三產(chǎn)業(yè)工作。

  常年在外務(wù)工人員占很大比重,達(dá)62%,6個(gè)月以上的占23%,表明收入和工作相對(duì)穩(wěn)定,是一個(gè)很好的趨勢(shì)。

  受困文化和技能,仍有“五個(gè)不足”

  市委農(nóng)工辦主任張煥新坦言:“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力文化水平低,專業(yè)技能不高,極大限制了自身的發(fā)展。”

  初中及以下文化程度的勞動(dòng)力6395人,占勞動(dòng)力總數(shù)的69%;高中占16%,大專以上僅占7%,說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度總體還是偏低,這也是最大的“不足”。加上另一大“不足”是受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅占總數(shù)的24%,更造成了疊加影響。

  賈悅鎮(zhèn)楊家灌津社區(qū)楊淑森在惠發(fā)食品公司務(wù)工,他的話有一定的代表性:“咱沒(méi)文化也沒(méi)長(zhǎng)處,好不容易托人找個(gè)活兒,就一直在這里干下來(lái)了。干的是串肉串的活兒,沒(méi)啥技術(shù)含量,也沒(méi)想著有大發(fā)展。”

  楊淑森所說(shuō)的“托人找個(gè)活兒”,也是一大“不足”。調(diào)查顯示,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有組織介紹的僅占4%,96%的是靠“血緣、人緣、地緣”關(guān)系找工作,還存在比較明顯的自發(fā)性和一定的盲目性。

  勞動(dòng)保障率較低,是一個(gè)普遍性的“不足”。五社區(qū)中與單位簽訂勞動(dòng)合同的僅占20%,自交的占26%,多數(shù)人員無(wú)勞動(dòng)保障。甚至,個(gè)別用人單位克扣和拖欠工資,務(wù)工人員工作環(huán)境惡劣、缺乏勞動(dòng)保護(hù),任意處罰和傷害農(nóng)民工等現(xiàn)象反映較多。

  轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力土地流轉(zhuǎn)率仍然很低,僅占26%,表明季節(jié)性、兼業(yè)式就業(yè)占較大比例。有一個(gè)例外,較偏遠(yuǎn)的岳旺社區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)68%,說(shuō)明離家較遠(yuǎn),土地流轉(zhuǎn)率就較高。

  著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,有“四個(gè)努力方向”

  張煥新說(shuō),針對(duì)特點(diǎn)和不足,調(diào)研組經(jīng)過(guò)深入分析,認(rèn)為有“四個(gè)努力方向”。

  針對(duì)絕大多數(shù)勞動(dòng)力在本地就業(yè)的特點(diǎn),需加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。不管是縣域企業(yè),還是城鎮(zhèn)、社區(qū)的服務(wù)性企業(yè),還是農(nóng)村的高效種養(yǎng)業(yè),都是就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的最佳選擇。

  針對(duì)勞動(dòng)力文化和技能較低的實(shí)際,要大力開(kāi)展素質(zhì)提升工程。“這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,授人以魚(yú)不如授人以漁,勞動(dòng)者只有具備了過(guò)硬的技能,才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中勝出,才能在企業(yè)中爭(zhēng)得自身的話語(yǔ)權(quán),為增加收入和獲得保障打好基礎(chǔ)。”張煥新說(shuō)。

  針對(duì)轉(zhuǎn)移組織化程度低的“不足”,要提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。不僅要完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢和推薦就業(yè)等行政性服務(wù),還要大力培育中介組織,整合勞動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),利用社會(huì)資源為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供服務(wù)。

  針對(duì)保障差的“不足”,要健全完善相關(guān)政策和制度,保障農(nóng)民工權(quán)益。比如,探索符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,把農(nóng)民工納入公共管理服務(wù)體系,保障農(nóng)民工在就醫(yī)、子女入學(xué)等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇等。

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