中國工程院28日在北京首發(fā)其最新完成的重大咨詢項目《中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》稱，中國城鎮(zhèn)化正面臨著“城市病”凸顯、人為“造城”現(xiàn)象嚴重、生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻、“千城一面”等諸多問題與挑戰(zhàn)，嚴重制約著中國城鎮(zhèn)化進程和未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
分設8個專項課題共5卷本的《中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》，由中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士領銜20多位院士和100多位專家共同參與、歷時兩年結題。該研究報告披露，中國城鎮(zhèn)化從貧窮落后起步，發(fā)展快成績大，但所積累的矛盾和問題也十分突出且日益尖銳。
一是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)二元結構成為制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。占城鎮(zhèn)人口近1/3的2億多農(nóng)民工“不融入”或“半融入”城市，生活和工作條件與市民差異很大，成為社會潛在的不穩(wěn)定因素；農(nóng)村精英流失，農(nóng)村發(fā)展缺乏活力、農(nóng)村空心化和社區(qū)衰敗現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距不斷擴大。
二是生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻，區(qū)域性復合型大氣污染事件頻發(fā)，并達到歷史最嚴重水平；江、河、湖、海大多受到復合污染，嚴重危及飲用水安全；化肥、農(nóng)藥和水污染造成了嚴重的土壤污染，直接影響到食品安全。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)不相適應，產(chǎn)能過剩嚴重，城市產(chǎn)業(yè)結構趨同，轉(zhuǎn)型升級困難。
四是區(qū)域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，資源、資本和發(fā)展機會過度向大城市集中，縣和村發(fā)展受阻；特大城市“巨型化”發(fā)展，無序蔓延，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展受到種種限制。
五是城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設欠帳嚴重，大城市交通嚴重惡化，缺乏整體應對措施，交通擁堵、安全隱患等“城市病”已經(jīng)凸顯，城鎮(zhèn)運行安全隱患日益突出，地震、泥石流、內(nèi)澇、火災等自然和人為災害頻發(fā)。
六是一些城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)破壞嚴重，出現(xiàn)精神文化缺失、“千城一面”的現(xiàn)象。
七是城市公共治理水平低下，治理能力明顯不足。一些地方政府不顧資源環(huán)境等條件的約束，急功近利，以運動方式推進城鎮(zhèn)化，人為“造城”現(xiàn)象嚴重，盲目規(guī)劃建設所謂“國際化大都市”、“中央商務區(qū)”，城市債務負擔日益突出。
中國城鎮(zhèn)化率2011年首次超過50%，2012年達到52.57%。《中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》認為，未來10－20年中國城鎮(zhèn)化速度將趨向減緩，預計2020年城鎮(zhèn)化水平達到60%左右，2030年將達到65%左右。中國未來的城鎮(zhèn)化進程，必須有效降低社會成本和資源環(huán)境代價，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)妥的可持續(xù)發(fā)展。
