近日媒體報(bào)道，受原糧價格與成品糧價格雙重?cái)D壓，一些地方糧食加工企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這一現(xiàn)象值得重視，龍頭企業(yè)一頭連市場，一頭連千萬農(nóng)戶，一旦出問題，勢必影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)鏈上千家萬戶農(nóng)民的利益。
龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。目前龍頭企業(yè)12萬多家，提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占市場供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”的2/3以上，輻射帶動的生產(chǎn)基地占全國播種面積近六成。龍頭企業(yè)無疑是保供給、促增收的骨干力量。
然而，不少龍頭企業(yè)依然處于散小弱的狀況，融資難、負(fù)擔(dān)重、創(chuàng)新能力不足等問題日益突出，大多數(shù)龍頭企業(yè)生存不易、做強(qiáng)更難。
龍頭企業(yè)為何難長大？利稅少，對財(cái)政貢獻(xiàn)小，在有的地方往往處于被政策遺忘的角落。有的地方重政績輕效益，從政府角度考慮多，從企業(yè)角度考慮少，用行政手段推動企業(yè)建基地、上規(guī)模，忽視市場規(guī)律，造成企業(yè)經(jīng)營壓力。有的地方重錦上添花，輕雪中送炭，龍頭企業(yè)在發(fā)展初期最需要扶持，但短期難有立竿見影效果，而政府卻更愿扶大企業(yè)。還有的地方談企色變，擔(dān)心扶持企業(yè)會損害農(nóng)民利益，觸碰政策底線。
扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。龍頭企業(yè)是火車頭，其發(fā)展壯大直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到其輻射帶動能力。今年中央一號文件提出，增加農(nóng)民收入，必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本時代的新常態(tài)下，需要采取更直接、更有效的政策措施，扶持壯大龍頭企業(yè)。
龍頭企業(yè)怎么扶持？
首先，應(yīng)從簡政放權(quán)入手，為企業(yè)松綁。進(jìn)一步減少行政審批，優(yōu)化投資環(huán)境，加大對農(nóng)業(yè)加工、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度。支持龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，暢通市場流通通道。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，解決龍頭企業(yè)融資難題。
其次，要遵循市場規(guī)律，讓企業(yè)健康成長，而不是拔苗助長。應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品成本不斷攀升，國內(nèi)外價格倒掛壓力，要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)避免盲目投資，以市場需求為導(dǎo)向，通過收購、兼并等模式整合資源，做大做強(qiáng)。加快建立企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。
最后，扶持“龍頭”不能忽視農(nóng)民。鼓勵企業(yè)下鄉(xiāng)從事產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，而不是與農(nóng)民搶著種地。要進(jìn)一步完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過合同、訂單、股份合作、利潤返還等形式，讓企業(yè)和農(nóng)民真正能夠“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”。
