——深刻認(rèn)識(shí)加大新型經(jīng)營(yíng)主體金融支持力度的重大意義
黨的十八大和今年中央一號(hào)文件要求，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略性決策。為有力保障新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的健康發(fā)展，一號(hào)文件還特別提出，要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大新型經(jīng)營(yíng)主體金融支持力度。
當(dāng)前，在貫徹落實(shí)黨的十八大和今年中央一號(hào)文件精神的實(shí)踐中，各地采取切實(shí)行動(dòng)加大了對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的政策支持和金融扶持，并進(jìn)行了許多卓有成效的探索，試驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)都彌足珍貴。但是同城鄉(xiāng)要素平等交換和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求相比，同農(nóng)村金融自身改革的內(nèi)在需要相比，同新型經(jīng)營(yíng)主體迅速增長(zhǎng)的金融需求相比，還存在不小的差距。迫切要求我們進(jìn)一步加大農(nóng)村金融改革力度，為新型經(jīng)營(yíng)主體的培育和發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的金融支持。
新型經(jīng)營(yíng)主體比傳統(tǒng)農(nóng)戶更期待金融改革突破
新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具有鮮明的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化特點(diǎn)。他是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主體力量，是建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力陣容，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化建設(shè)的主角群體。對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)主體而言，農(nóng)村金融不僅是一支不可或缺的重要保障力量，也是其他經(jīng)營(yíng)要素注入農(nóng)業(yè)的重要支撐，更是城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)平等交換的重要媒介，而且重要的是，它是保持經(jīng)濟(jì)肌體生存活力的的“血液”，是輸送隊(duì)和清道夫。加大農(nóng)村金融的改革創(chuàng)新力度，最大限度發(fā)揮金融支農(nóng)作用，切實(shí)解決新型經(jīng)營(yíng)主體金融困難，這是金融的本質(zhì)屬性所決定的，也是新時(shí)期農(nóng)村金融改革發(fā)展的新任務(wù)和新課題。
集約化經(jīng)營(yíng)催生規(guī)?；鹑谛枨?。與普通家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶相比，新型經(jīng)營(yíng)主體因?yàn)檩^大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、先進(jìn)的物質(zhì)裝備，需要承擔(dān)較多的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置費(fèi)等投入，融資總量由過去的“散而小”逐漸向規(guī)?；鹑谛枨筠D(zhuǎn)變。尤其隨著新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)集約化、機(jī)械化程度不斷提高，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息化設(shè)備、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入要求增多，產(chǎn)生大量固定資產(chǎn)融資需求，而且融資期限還由周期性生產(chǎn)貸款向中長(zhǎng)期延長(zhǎng)。
多元化主體要求特色化金融服務(wù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，普通家庭經(jīng)營(yíng)者是主體，金融需求以貸款為主。新型經(jīng)營(yíng)主體的類型則更為豐富，包括家庭類、公司類、互助合作類，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小、產(chǎn)業(yè)縱深程度、法人地位差異，帶來融資需求的多樣化。以往單一的以放貸為主的金融服務(wù)難以滿足其整體要求，引入資本、發(fā)行債券、管理咨詢、現(xiàn)金管理等非信貸類銀行服務(wù)需求明顯增多，客觀上要求金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)內(nèi)容、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行特色化的設(shè)計(jì)和安排。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期待產(chǎn)業(yè)鏈金融支撐。新型經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)和發(fā)育，帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，也使得傳統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信貸需求，逐漸向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)乃至全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對(duì)全方位、綜合性的金融服務(wù)提出了更高的要求。與此同時(shí)，隨著“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈合作模式常態(tài)化建立，各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體之間聯(lián)系更加緊密，為金融機(jī)構(gòu)開展全流程產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。
市場(chǎng)化取向呼喚抗風(fēng)險(xiǎn)型金融保障。無論從自然屬性或市場(chǎng)屬性來看，農(nóng)業(yè)都屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。傳統(tǒng)一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，因?yàn)橐?guī)模較小，如果遭遇自然災(zāi)害或是市場(chǎng)波動(dòng)，損失的總量并不是很大。但是，對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)主體而言，他們幾乎把全部身家都投入其中，一旦出現(xiàn)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，打擊可能是毀滅性的。因此，其在經(jīng)營(yíng)中對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、期貨套期保值等抗風(fēng)險(xiǎn)型金融需求強(qiáng)烈，也要求我們必須更加重視健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制建立。
綜合來看，新型經(jīng)營(yíng)主體比普通農(nóng)戶更依賴金融的支持，更需要得到金融的澆灌，更期待農(nóng)村金融的改革與突破。
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