今年的中央一號(hào)文件提出要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)、管理、改革作出全面部署，明確了支持農(nóng)村水利發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。水利部部長(zhǎng)陳雷在此間舉行的全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議上介紹，“十二五”期間，我國(guó)將以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，從十個(gè)方面大興農(nóng)田水利建設(shè)：
——全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。把農(nóng)村飲水安全擺在更加突出的位置，力爭(zhēng)2012年年底前解決原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村集中供水受益人口比例達(dá)到85%。
——加快推進(jìn)大中型灌區(qū)改造。要把大中型灌區(qū)改造作為保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，2015年要完成190處大型、800處重點(diǎn)中型和1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務(wù)，2020年要基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。
——農(nóng)田水利重點(diǎn)縣基本覆蓋到產(chǎn)糧大縣和農(nóng)業(yè)大縣。在抓好第一、二批850個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)縣范圍，基本覆蓋到產(chǎn)糧大縣和農(nóng)業(yè)大縣，并向主要牧區(qū)大縣延伸。
——到2020年全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7.6億畝。從今年開(kāi)始，中央從小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金中每年安排50億元左右，集中支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉，通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合以及金融優(yōu)惠貸款、貼息等方式，引導(dǎo)、帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)資金加大對(duì)高效節(jié)水灌溉投入，5年內(nèi)力爭(zhēng)使高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到2.7億畝，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7.6億畝，灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，水土資源利用效益明顯提高。
——凈增有效灌溉面積4000萬(wàn)畝。結(jié)合全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的實(shí)施，確保“十二五”期間凈增有效灌溉面積4000萬(wàn)畝。在三江平原地區(qū)建設(shè)沿江沿湖水源工程和灌區(qū)工程，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在長(zhǎng)江流域適當(dāng)配套興建一批水庫(kù)灌區(qū)，盡快發(fā)揮灌溉效益。在黃淮海地區(qū)加快南水北調(diào)工程及其配套工程建設(shè)，通過(guò)水源置換退還擠占的農(nóng)業(yè)用水，恢復(fù)部分有效灌溉面積。在西北地區(qū)通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉。在西南盆地、平壩水源條件豐沛地區(qū)，結(jié)合新建水源工程配套發(fā)展一批中小灌區(qū)。
——大力開(kāi)展冬春水利建設(shè)。大力加強(qiáng)田間工程、涵閘、泵站等設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展小型水源工程建設(shè)和灌溉設(shè)施維護(hù)，修復(fù)水毀、災(zāi)損工程，確保工作力度不斷加大，資金投入不斷增加，保障措施不斷優(yōu)化，綜合效益不斷提高。
——2020年全國(guó)山丘區(qū)補(bǔ)充灌溉面積達(dá)到3億畝左右。實(shí)施山丘區(qū)小型農(nóng)水設(shè)施恢復(fù)搶救工程，對(duì)已有的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固、除險(xiǎn)增效。加快山丘區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)，大力發(fā)展集雨節(jié)灌。合理利用雨水、地表水及地下水資源，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)山丘區(qū)補(bǔ)充灌溉面積達(dá)到3億畝左右。
——全面實(shí)施全國(guó)大型灌排泵站更新改造。優(yōu)先安排糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)支持東北易澇地區(qū)、黃河上中游沿黃高揚(yáng)程大型泵站更新改造項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到 2013年基本完成全國(guó)251處大型灌排泵站更新改造任務(wù)。抓緊做好中型泵站現(xiàn)狀調(diào)查及更新改造規(guī)劃編制等前期工作，適時(shí)啟動(dòng)改造工作。
——開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境整治。依托農(nóng)村水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村水系治理、河道清淤疏浚、小型水庫(kù)清淤、山丘區(qū)山塘整治、水污染防治等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年努力，初步遏制農(nóng)村水系紊亂、河湖圍墾侵占、河道淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化、功能喪失、效益衰減等突出問(wèn)題。
——大力推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)。以發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地為重點(diǎn)，堅(jiān)持“以水定草、以草定畜”，水利措施與農(nóng)藝措施、畜牧業(yè)措施相結(jié)合，優(yōu)先抓好內(nèi)蒙古東中部、新疆北部、青海三江源、環(huán)青海湖、四川西北部、甘肅南部等重點(diǎn)地區(qū)的牧區(qū)水利建設(shè)，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)“十二五”期間再發(fā)展500萬(wàn)畝灌溉飼草地，到2020年新增節(jié)水灌溉飼草料地3000萬(wàn)畝，促進(jìn)天然草原生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。
