實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、保障鎮(zhèn)村交通安全的重要前提。目前，我國(guó)農(nóng)村公路85%以上是寬度僅3.5米的四級(jí)以下道路，已經(jīng)不能滿足出行的需要。
筆者在調(diào)研中了解到，目前農(nóng)村道路提檔升級(jí)難度較大，主要存在如下問題：一是地方政府需自籌資金壓力大，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。許多地方政府為完成目標(biāo)任務(wù)，只有減少地方財(cái)政支出，基本上都執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。
二是改造好的公路出現(xiàn)“路歸路、橋歸橋”現(xiàn)象。道路改造中遇到橋，經(jīng)常出現(xiàn)路寬橋窄的現(xiàn)象，這往往是由于道路建設(shè)資金有限，修橋成本又過高，這樣就給過往車輛造成安全隱患。
三是管護(hù)機(jī)制不完善。重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象較嚴(yán)重，交通管理部門在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中沒有足夠的監(jiān)管權(quán)力，因而只滿足于日常保潔，路面出現(xiàn)狀況不能及時(shí)有效維護(hù)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型貨車等會(huì)越來越多地在農(nóng)村道路上行駛，對(duì)道路要求越來越高，應(yīng)按照因地制宜和經(jīng)濟(jì)適用的原則，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快道路提檔升級(jí)。
一是與新一輪城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃科學(xué)銜接。新一輪道路提檔升級(jí)工程要杜絕遍地開花，應(yīng)該按照規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)，尤其對(duì)未來人口集中區(qū)、客流量大的工業(yè)集中區(qū)附近的道路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要硬性提高，省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可相應(yīng)再提高，集中有限財(cái)力辦大事。
二是地下管網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行。建議道路鋪設(shè)時(shí)建設(shè)“地下公用隧道”，將各類公用類管線集中于一體，租給水、電、氣、電纜、光纜等相關(guān)部門使用，并由政府統(tǒng)一管理、維護(hù)。
三是建立科學(xué)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。公路“三分建設(shè)，七分管養(yǎng)”。為鞏固公路建設(shè)成果，最大限度延長(zhǎng)公路的使用壽命，充分發(fā)揮公路建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，探索總結(jié)農(nóng)村公路管養(yǎng)科學(xué)模式。
四是要設(shè)立農(nóng)村公路管護(hù)專項(xiàng)資金。建議地方政府增加對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)管的資金補(bǔ)助額度，盡快建立公共財(cái)政用于農(nóng)村公路管護(hù)的穩(wěn)定持續(xù)資金渠道，使日常管養(yǎng)資金有穩(wěn)定的來源。
