安徽林業(yè)在尋求新的突破。
“十二五”期末，全省森林覆蓋率將達(dá)29%，活立木蓄積量增至2.2億立方米，林業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)2000億元。引人關(guān)注的是，在躋身“2000億元俱樂(lè)部”時(shí)，安徽林業(yè)又將邁上一個(gè)新的高度。
深化改革創(chuàng)新機(jī)制：破解林業(yè)發(fā)展瓶頸
因?yàn)轫樌J款3萬(wàn)元，寧國(guó)市瓦窯村紅旗組村民楊春元的20多畝山場(chǎng)都種上了毛竹。
受益的不僅僅是楊春元，而是更多的林農(nóng)。寧國(guó)市林業(yè)局與農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合推出以林權(quán)與信用為基礎(chǔ)，免評(píng)估、可循環(huán)的林農(nóng)信用貸款機(jī)制，有效拓寬了山區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的融資渠道，促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展。
渠成方能引來(lái)更多的水。
安徽省集體林地占全省林地總面積的93％以上。長(zhǎng)期以來(lái)，由于產(chǎn)權(quán)不明，機(jī)制不活，林農(nóng)是“守著金山受窮”，林業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
2009年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，林農(nóng)造林資金不足的難題迎刃而解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共林權(quán)流轉(zhuǎn)4.4萬(wàn)宗，涉及林地面積301.4萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額22.3億元；辦理林權(quán)抵押貸款1.9萬(wàn)宗，抵押林地面積45萬(wàn)畝，辦理貸款15.4億元。體制機(jī)制的變化，激發(fā)了廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的動(dòng)力。
截至2010年底，安徽省林改主體改革初步完成，完成集體林勘界面積5287萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)證240萬(wàn)本。林權(quán)抵押貸款等配套改革正在推進(jìn)中，并在局部地區(qū)取得顯著成效。
通過(guò)近4年的努力，全省林權(quán)到戶(hù)率超過(guò)88％，山林主體地位的確立，有效破解了全省林業(yè)發(fā)展機(jī)制、體制不活的束縛，極大地解放林業(yè)生產(chǎn)力。
“十一五”期間，全省共完成造林綠化總面積915.62萬(wàn)畝。在集體林權(quán)制度改革的帶動(dòng)下，全省林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革不斷完善，國(guó)有林場(chǎng)改革、林木采伐管理改革、林業(yè)綜合執(zhí)法改革、林業(yè)公共財(cái)政制度改革、育林基金經(jīng)營(yíng)體制改革相繼破題啟動(dòng)。
“十二五”期間，安徽將繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，重點(diǎn)在林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、抵押貸款等制度設(shè)計(jì)上突現(xiàn)突破。通過(guò)深化和完善改革，在全省建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。
綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)富民：轉(zhuǎn)型發(fā)展又一村
在綠健公司的幫助下，寧國(guó)市竹峰街道辦事處瓦窯鋪村村民林繼森，把改造后的270畝低效山場(chǎng)全部種上了茶樹(shù)。去年，每畝茶樹(shù)收入超過(guò)1400元。今年，林繼森又新種茶樹(shù)50畝。
目前，寧國(guó)市已形成森林食品、木竹加工、苗木花卉、森林旅游四大產(chǎn)業(yè)。截至目前，林業(yè)企業(yè)達(dá)385家，其中億元企業(yè)8家、千萬(wàn)元企業(yè)34家，2010年全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)42.9億元，居全省首位。
寧國(guó)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，是全省方興未艾林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。
由于種種原因，過(guò)去安徽林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。近些年來(lái)，全省通過(guò)引導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)張林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展以人造板為主的木竹加工業(yè)，積極引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展苗木花卉、森林旅游、生物質(zhì)能源林和木本油料林等，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條變粗加長(zhǎng)。
以生產(chǎn)茶油為主的安徽綠健生物科技有限公司，不僅生產(chǎn)出高檔茶油，還研制出附加值更高的保健品、營(yíng)養(yǎng)液，廢棄的茶籽殼等還加工成活性炭、茶皂素和茶?蛋白等，做到“吃盡榨干，全部利用”。 各地林下種植、養(yǎng)殖等立體經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)長(zhǎng)羅村胡家坑林場(chǎng)在林下種茶葉、養(yǎng)雞，一只雞就能賣(mài)到七八十元。場(chǎng)長(zhǎng)江可中說(shuō)，林下種養(yǎng)收益比單純種植高出1/3。
2010年，安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)715.4億元，“十一五”期間年增遞增20％以上，高于全國(guó)平均水平。全省人造板產(chǎn)量達(dá)730.5萬(wàn)立方米，是“十一五”末的近3倍。全省苗木花卉種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，年產(chǎn)值40億元；油茶栽培面積100萬(wàn)畝，油茶籽年產(chǎn)量3.6萬(wàn)噸；森林旅游收入達(dá)44.6億元，比“十一五”末增長(zhǎng)350％。
林業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重也越來(lái)越高。寧國(guó)市農(nóng)民收入的近一半來(lái)自林業(yè)，一些山核桃產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入的70％來(lái)自林業(yè)。
為擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)在興皖富民中的份額，安徽將依托森林資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)扶林和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省將重點(diǎn)培育林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)等8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”末林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。
節(jié)能減排提質(zhì)增量：走可持續(xù)發(fā)展道路
“十一五”期間，安徽省人工造林375.64萬(wàn)畝，封山育林539.98萬(wàn)畝?，F(xiàn)全省林業(yè)用地面積達(dá)6648萬(wàn)畝，其中森林面積5706萬(wàn)畝，活立木蓄積量2.17億立方米，森林覆蓋率27.53％，林業(yè)的生態(tài)功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
為徹底改變?nèi)∩仲|(zhì)量不高的現(xiàn)狀，安徽?qǐng)?jiān)持一手抓林企節(jié)能減排，一手抓增綠提質(zhì)。
池州市三二五發(fā)電有限公司總經(jīng)理吳普勝理告訴記者，目前公司正實(shí)施由德國(guó)政府貸款1300萬(wàn)歐元的全省首個(gè)林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電鍋爐改造項(xiàng)目，由原來(lái)的燒煤發(fā)電改為燒枝椏材、麥稈等發(fā)電。項(xiàng)目竣工后年發(fā)電量1.625億度，節(jié)約標(biāo)煤8萬(wàn)噸，年減排二氧化碳12.5萬(wàn)噸，每年為農(nóng)民帶來(lái)5000多萬(wàn)元的收入，而且產(chǎn)生的二氧化碳減排指標(biāo)將由德國(guó)復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行購(gòu)買(mǎi)，交易收益用于償還德方貸款。
在安徽最大的密度板廠(chǎng)??安徽東盾木業(yè)有限公司偌大堆場(chǎng)上，到處是堆積如山的枝椏材、樹(shù)根等木材剩余物。公司總經(jīng)理沈志剛說(shuō)，用這些木材剩余物可年產(chǎn)18萬(wàn)立方米中、高密度纖維板，-用樹(shù)皮等廢棄料代替煤作為燃料，一年可節(jié)約1萬(wàn)噸標(biāo)煤。
截至目前，安徽已建或在建以生物質(zhì)能源為代表的清潔能源項(xiàng)目近10個(gè)。
2009年，安徽以油茶、毛竹和楊樹(shù)三大樹(shù)種為重點(diǎn)，實(shí)施森林質(zhì)量提升“1115”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作，實(shí)施林業(yè)科技特派員制度、“十項(xiàng)急需實(shí)用林業(yè)林木”、林業(yè)科技推廣“2111”示范工程等林業(yè)科技項(xiàng)目，提高經(jīng)營(yíng)水平，提升森林質(zhì)量。
“十二五”期間，安徽將以重點(diǎn)工程為依托，加快構(gòu)筑四大區(qū)域綠色生態(tài)屏障，即皖北及沿淮、平原農(nóng)田綠色生態(tài)屏障，江淮及沿江平原丘陵區(qū)城市帶綠色生態(tài)屏障，皖西大別山區(qū)水資源保護(hù)綠色生態(tài)屏障，皖南山區(qū)旅游保護(hù)綠色生態(tài)屏障。
