2014兩會(huì)提案：生態(tài)環(huán)保一體化保障體系
生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)乎人民福祉和民族未來(lái)。今年全國(guó)兩會(huì)上，住渝全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交集體提案呼吁，將渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，納入首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
先行示范區(qū)：探索符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)模式
據(jù)了解，為貫徹黨的十八大精神，加快啟動(dòng)十八屆三中全會(huì)關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)的相關(guān)工作，國(guó)務(wù)院決定選擇100個(gè)有代表性的地區(qū)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)模式。
生態(tài)文明先行示范區(qū)將在科學(xué)謀劃空間開(kāi)發(fā)格局、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、節(jié)約集約利用資源、加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、建立生態(tài)文化體系、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等8個(gè)方面，按照生態(tài)文明的要求先行先試。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部委將在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持。
將渝東北、渝東南區(qū)域生態(tài)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略
提案指出，渝東北和渝東南兩大區(qū)域是全國(guó)最大的淡水資源儲(chǔ)備庫(kù)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，肩負(fù)著水土保持、淡水儲(chǔ)備、南水北調(diào)、生物多樣性保護(hù)等戰(zhàn)略任務(wù)。因此必須立足全國(guó)一盤(pán)棋，按照國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的要求加快建設(shè)，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量，修復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)功能，構(gòu)建沿江綠色生態(tài)廊道，以確保長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)生態(tài)安全。
兩大區(qū)域既有革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，又是全國(guó)重點(diǎn)集中連片貧困地區(qū)，還處于長(zhǎng)江上游，生態(tài)保護(hù)與民生改善的矛盾突出，群眾就業(yè)和生活困難，全面建設(shè)小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，穩(wěn)步探索和推廣高山生態(tài)扶貧搬遷經(jīng)驗(yàn)做法，能夠確保人民群眾安穩(wěn)致富，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
目前，這兩大區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)還很艱巨。提案指出，兩大區(qū)域絕大多數(shù)區(qū)縣屬于國(guó)家或市級(jí)貧困地區(qū)，財(cái)力薄弱，面臨較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙重壓力，需要國(guó)家在政策、資金、項(xiàng)目等方面加大支持力度。
提案認(rèn)為，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，還能在體制機(jī)制創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索實(shí)踐，形成有效模式，予以進(jìn)一步推廣。
呼吁建立區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)保一體化保障體系
提案表示，希望國(guó)家在加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持力度、加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度的同時(shí)，進(jìn)一步支持體制機(jī)制的創(chuàng)新。
一是建議將三峽庫(kù)區(qū)及秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)盡快作為國(guó)家首批生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)，加大中央財(cái)政對(duì)天然林保護(hù)、長(zhǎng)江兩岸森林工程、石漠化治理等生態(tài)補(bǔ)償力度。
同時(shí)，指導(dǎo)和支持建立區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)保一體化保障體系。如指導(dǎo)建立經(jīng)常性地方協(xié)作機(jī)制，由國(guó)家部委指導(dǎo)、地方政府輪值，共同協(xié)商省際環(huán)保、交通、市場(chǎng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)同管理等重大問(wèn)題，形成生態(tài)共建共享、環(huán)保協(xié)同共治的體制機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，形成對(duì)跨行政區(qū)河流污染等環(huán)境事件的聯(lián)防聯(lián)控。
