近日,山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的意見》(下稱《意見》)。9日,山東省人社廳就《意見》做進(jìn)一步解讀。暫不具備 落戶條件的流動(dòng)人口在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、工作、生活將被提供有效服務(wù),逐步將各項(xiàng)社會(huì)保障和基本公共服務(wù)與戶口性質(zhì)脫鉤,使農(nóng)民工與就業(yè)地城鎮(zhèn)居民享受同城待遇。
公共福利: “流動(dòng)”農(nóng)民工將享就業(yè)地城鎮(zhèn)居民待遇
“截至目前,我省農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2330萬人,接近全國農(nóng)民工總數(shù)的9%,占全省總?cè)丝诘?4%。”9日,山東省人社廳一位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,如果把農(nóng)民工的家庭考慮在內(nèi),涉及全省近6000萬人口。
《意見》規(guī)定,為暫不具備落戶條件的流動(dòng)人口在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、工作、生活提供有效服務(wù),逐步將各項(xiàng)社會(huì)保障和基本公共服務(wù)與戶口性質(zhì)脫鉤,使農(nóng)民工與就業(yè)地城鎮(zhèn)居民享受同城待遇。人社廳介紹,這也是為不符合落戶條件的農(nóng)民工進(jìn)城生活解決后顧之憂。
人社廳表示,雖然落戶條件普遍較寬,但吸引農(nóng)民工的效果并不明顯,主要原因一是他們不愿放棄農(nóng)村土地和集體收益,二是擔(dān)心計(jì)劃生育政策能否延續(xù)?！兑?見》要求各地研究制定與戶籍制度改革相配套的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)的占有、使用、收益、繼承以及出讓和流轉(zhuǎn)等制度。
貸款: 探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款
同工不同酬,工資被拖欠,這是近些年一直困擾農(nóng)民工的主要問題之一。根據(jù)山東省人社廳的調(diào)查,由于一些用工單位實(shí)行不同的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度和辦法,農(nóng)民工與正式員工干同樣的工作,產(chǎn)生同樣的效益,但所得的勞動(dòng)報(bào)酬明顯偏低,
據(jù)調(diào)查,2012年我省僅有31.8%的農(nóng)民工接受過職業(yè)技能培訓(xùn)。由于技能水平低,農(nóng)民工大多只能從事技術(shù)要求低、工資報(bào)酬低的行業(yè),這不僅限制了農(nóng)民工高質(zhì)量、高穩(wěn)定就業(yè),而且制約了許多行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《意見》提出要探索開展林權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域(灘涂)使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備等抵押貸款試點(diǎn),逐步擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍,為解決農(nóng)民工貸款抵押擔(dān)保難的問題提供了一種選擇。
住房: 符合條件農(nóng)民工有望住公租房
為改善農(nóng)民工居住條件,《意見》提出把發(fā)展公共租賃住房作為重點(diǎn),將符合條件農(nóng)民工納入公共租賃住房供應(yīng)范圍,完善落實(shí)相關(guān)扶持政策,支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工公共租賃住房。
省人社廳介紹,這一系列住房政策主要是希望改變農(nóng)民工住工棚的狀況。目前農(nóng)民工就業(yè)地集中在地級以上城市,這些城市房價(jià)水平、住房租金水平相對較高,而 農(nóng)民工大多收入不高,農(nóng)民工到市場購買或者租賃合適的住房往往不具備資金條件。因受戶籍制度等因素制約,農(nóng)民工大多不能獲得住房保障。為減少支出,多數(shù)農(nóng) 民工只能住在城鄉(xiāng)結(jié)合部、地下室。據(jù)調(diào)查,全省有47.5%的農(nóng)民工居住在設(shè)施不完善的各類簡易單位宿舍、工棚或生產(chǎn)經(jīng)營場所。
