山東省淄博市臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)，醒目的黃色天然氣管道在村里鋪展開來，進入各家的廚房。這樣的場景，即使是在東部沿海相對發(fā)達地方也不多見。到今年底，這個鎮(zhèn)的所有50個村都將實現(xiàn)管道天然氣戶戶通。
淄博坐擁大型石化企業(yè)，通管道天然氣不稀奇，但穿過一片片綠油油的莊稼地，在相對偏遠的村里依然能看到這些黃色管道還是很出人意料。對于天然氣進村，也有些議論，說比原來燒柴、燒煤花費高了。這是實情，但如果讓用慣天然氣的村民再去灰頭土臉地燒柴，他可能會跟你急?？偛荒芨收醿深^甜吧。環(huán)保壓力，百姓歡迎，氣源充足，政府補貼，再加上專業(yè)公司實施，這是敬仲鎮(zhèn)天然氣戶戶通能順利推進的原因。
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這些年，為改善村容村貌，山東省大力推進農(nóng)村“七改”，從改路、改電、改校到改房、改廁、改水、改暖，件件直指鄉(xiāng)村痛點。在實際操作過程中，有些很順利，效果很顯著，比如改路、改電，短時間就能煥然一新。有些效果總體不太理想，比如改暖、改廁。在全省已經(jīng)完成的900多萬戶改廁中，實際使用起來有問題的不少。為什么?有一首叫做《馬桶》的歌里唱到：“只要一個按鈕，它會沖去你所有煩憂。”但在農(nóng)村改廁中，“一個按鈕”還很難做到，自來水不給力、有時候要提水沖廁，冬天要擔心上凍，花錢定期抽化糞池……遠沒有達到理想狀態(tài)，尤其在西部一些農(nóng)村更是如此。
改氣、改廁等問題，看起來是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村更宜居，歸根結(jié)底是破解城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，在公共服務(wù)上，多數(shù)城鄉(xiāng)還沒有實現(xiàn)一體化。相對于城市里的“五通一平”“七通一平”，推進農(nóng)村“七改”，政府多是采取補貼政策，在后期維護和使用上仍需一定的投入，尤其是改暖、改廁，很多地方的做法更像是一種過渡。與城市采取的集中形式不同，農(nóng)村的這種過渡，一個原因是村民往往分散居住，加上農(nóng)村公共服務(wù)本來欠賬就多，改造起來成本相對較高。另一個原因是，當前的農(nóng)村尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村面臨空心化、合村并居等問題，即使不惜成本改造了，最終其實用性也存疑。去年冬季，一些地方因“氣代煤”取暖發(fā)生的問題就說明了，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展公共服務(wù)，決不能一刀切，而應(yīng)適合哪種形式就采取哪種形式。
那么農(nóng)村公共服務(wù)難道就是一個死結(jié)了嗎?其實并非如此。我們不強求城鄉(xiāng)完全一樣，但過渡也完全可以過渡得很好，規(guī)劃在其中可以起到關(guān)鍵作用。在諸城市的得利斯社區(qū)、喬莊社區(qū)這些村容村貌比較好的地方，上世紀九十年代蓋的平房、二層樓房現(xiàn)在看來依然不落后。得利斯社區(qū)69歲的村民鄒運先家中，不僅上下水配套齊全，而且因為當初規(guī)劃建設(shè)得當，現(xiàn)在小轎車可以直接開到院子里。社會的發(fā)展速度總是超出人們的預(yù)料，這些相對超前的規(guī)劃，為公共服務(wù)留下升級余地，避免了像城市里的道路一樣一次次“開膛破肚”。這些地方20多年前能做到的，其他地方應(yīng)該也不難做到。
實現(xiàn)宜居宜業(yè)，各村有各村的具體情況，不能生搬硬套別的地方走過的路，也不能盯住城市里的那一套，在破解城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題上更是如此。但有一點是城鄉(xiāng)都一樣的，就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。也就是說，要把好事辦好，政府要發(fā)揮引領(lǐng)和撬動作用，即使是采取購買服務(wù)的方式，也必須要求市場化、專業(yè)化力量的介入。
城鄉(xiāng)一體，其實存在實打?qū)嵉睦媛?lián)結(jié)。當前，省內(nèi)比較好的農(nóng)村，無論是村企共建、田園綜合體、農(nóng)家樂、漁家樂，還是種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)專業(yè)村，這些村或自身已經(jīng)成長為一個小城鎮(zhèn)，或最大的市場、主要目標客戶來自城市。這種情況下，要想建設(shè)好鄉(xiāng)村，就需要把鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢與目標市場、目標客戶的需求結(jié)合起來。用通俗的話講，要想賺城里人的錢，必須滿足城里人的需要。這就要求面子是鄉(xiāng)村的，里子是符合現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律的。
很多地方的發(fā)展體現(xiàn)了這個方向。諸城市南湖區(qū)蔡家溝村當前正在以建設(shè)畫家村為突破口打造藝術(shù)試驗場，改造提升的閑置房屋多采用框架結(jié)構(gòu)，外面看來還很古樸，但里面鋼梁等材料已經(jīng)代替了傳統(tǒng)的石材、木材，無線網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、抽水馬桶成為標配。城里有的這兒都有，還有更好的生態(tài)環(huán)境和文化氛圍。
城鄉(xiāng)一體布局、一體建設(shè)、一體發(fā)展，何愁農(nóng)村公共服務(wù)上不去?富起來、美起來，宜居宜業(yè)，這樣的鄉(xiāng)村才有吸引力。在江蘇的華西村，本村大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)率達到98%;在省內(nèi)的得利斯社區(qū)，這個數(shù)字也達到了80%以上。以城鄉(xiāng)一體為出發(fā)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興充滿希望。
