近日，四川省涼山彝族自治州普格縣、布拖縣等7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為鞏固脫貧成果，四川進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，把脫貧群眾“扶上馬送一程”，力爭(zhēng)將返貧風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
浪濤洶涌的金沙江，進(jìn)入涼山后緩緩前行。江畔風(fēng)光旖旎，城鎮(zhèn)星羅棋布。其中，彝族聚集的布拖縣地處高寒山區(qū)，半農(nóng)半牧，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2014年，全縣貧困人口近8萬，貧困發(fā)生率高達(dá)45%。近日，布拖縣退出貧困縣序列，140余個(gè)貧困村、超過6萬名貧困人口脫貧。
鞏固現(xiàn)有成果，才能確保摘帽無水分，防止貧困卷土重來。近年來，四川在涼山州強(qiáng)化防止返貧的機(jī)制，力爭(zhēng)將致貧因素連根拔起，布拖縣便是典型之一。
實(shí)行預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)防止返貧
“別擔(dān)心，一點(diǎn)小病，幾乎沒花錢。”55歲的阿達(dá)吃雷從鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院一回村，第一書記葉向東便關(guān)切地上門詢問病情和診療費(fèi)用——家住特木里鎮(zhèn)先鋒村的阿達(dá)吃雷，雖說脫貧已有兩年，但由于僅靠和老伴在農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工，收入并不多，被村里列為容易返貧的預(yù)警對(duì)象。
“若是因病花銷多了，馬上就需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，啟動(dòng)基金幫扶、政策兜底等方式防止返貧。”葉向東告訴記者，雖然已經(jīng)整村脫貧，但防止返貧的任務(wù)依然艱巨。
四川省人民政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)降初表示，四川已脫貧的600多萬貧困人口中，有8.2萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，另外還有不少邊緣易致貧戶，“要防止這兩類群眾成為貧困戶，需加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。”目前，四川已探索建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的防止返貧監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救助機(jī)制。
“我們運(yùn)用信息化手段，在脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中研發(fā)了貧困監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊。”降初表示，四川以因病、因?yàn)?zāi)及因疫情導(dǎo)致收入驟減或支出驟增的脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶為監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)出現(xiàn)困難的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)開展幫扶救助，最大限度防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，布拖縣共有上千戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、5000余戶邊緣戶被納入全省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。布拖縣扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)沈金文表示，布拖縣落實(shí)監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶幫扶責(zé)任人，因人因戶落實(shí)住房提升、社會(huì)保障等幫扶措施，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，及時(shí)化解返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。
摘帽不摘幫扶，筑牢致富底氣
“老鄉(xiāng)們，開課了，請(qǐng)大家準(zhǔn)時(shí)。”晚飯時(shí)間后，龍?zhí)舵?zhèn)幸福村的農(nóng)民夜校喇叭響了起來，來自富順縣的幫扶干部朱坤華忙著準(zhǔn)備種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)教材，計(jì)劃為大家講授青花椒嫁接技術(shù)。村子雖然去年底摘了貧困帽，但朱坤華絲毫沒有松懈。
2018年6月，四川為打贏打好涼山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全省各市各系統(tǒng)選派5700多名干部組成脫貧攻堅(jiān)隊(duì)，分赴涼山州深度貧困縣開展為期3年的幫扶工作。幾年間，富順縣傾力幫扶對(duì)口的布拖縣，投入各類幫扶資金上億元，常駐布拖援彝干部人才近百人，引入150多個(gè)幫扶項(xiàng)目，貧困村摘帽后幫扶力度不減。“確保摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。”富順縣委常委、組織部部長(zhǎng)王國榮表示，布拖縣雖然已經(jīng)摘了帽，但是幫扶工作仍然會(huì)“扶上馬送一程”，內(nèi)容不變、力度不減。
為有效防止返貧，四川規(guī)定，全省建檔立卡貧困人口脫貧后，到2020年享受的扶貧政策總體不變，對(duì)已脫貧對(duì)象繼續(xù)給予適當(dāng)支持。目前，全省貧困縣雖然“清零”，派往各貧困縣的幫扶隊(duì)伍卻一支也未撤退。“摘帽意味著階段性勝利。我們希望繼續(xù)守在村里，直到脫貧群眾能穩(wěn)定地過上幸福生活。”覺撒鄉(xiāng)的幫扶干部黃文峰表示。
“有好政策撐腰，我要把貧困帽扔到金沙江底。”九都鄉(xiāng)洛色村剛脫貧的吉木拉日底氣滿滿：去年底脫貧后，他在幫扶干部幫助下，加入村里的養(yǎng)殖合作社，家里新添了幾頭牲口，今年增收兩萬元不成問題。
關(guān)注易貧群眾，不落一人一戶
“大叔，下面這層樓是圈養(yǎng)牲口的，在這里搭鋪睡覺不衛(wèi)生。”拉果鄉(xiāng)阿爾馬之村易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)，一排排兩層新房锃光瓦亮，中建二局派駐涼山州的農(nóng)房巡檢組成員高良忠一棟一棟房屋挨個(gè)“家訪”，既檢查房屋質(zhì)量，也勸導(dǎo)村民養(yǎng)成科學(xué)的居住習(xí)慣。
一直以來，人畜混居等習(xí)慣導(dǎo)致涼山州衛(wèi)生問題突出，成為因病致貧的根源之一。此外，厚葬薄養(yǎng)、巨額彩禮等習(xí)俗也帶來巨大的返貧風(fēng)險(xiǎn)。四川在涼山積極推進(jìn)“移風(fēng)易俗、破舊立新”的工作。“入戶講、逢人說，群眾總會(huì)接受新理念。”高良忠說。
未曾被列為貧困戶，卻因缺乏就業(yè)技能、家庭負(fù)擔(dān)較重等原因，長(zhǎng)期徘徊在貧困邊緣，這樣的“邊緣戶”同樣是脫貧攻堅(jiān)政策的重點(diǎn)照顧群體。“關(guān)注易貧群眾，防止產(chǎn)生新的貧困人群，才能實(shí)現(xiàn)小康路上不落一人一戶。”降初表示。
開車從蜿蜒的小道下山，山腳下不遠(yuǎn)處便看見鱗次櫛比的彝家新居。這里是布拖縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——依撒社區(qū)，附近3個(gè)村子的群眾從高山上搬遷至此，過上城里人的生活。
“我從沒戴過貧困帽，但是經(jīng)常擔(dān)心哪天就成了貧困戶。”走進(jìn)西充縣實(shí)驗(yàn)駕校，寬闊的試駕馬路上，來自布拖縣的村民阿布此貴正跟著教練學(xué)習(xí)踩離合起步。“以前啥都不會(huì)，外出打工只能做基礎(chǔ)工、打短工。今后有了一技之長(zhǎng)，收入翻倍沒問題。”他說。
目前共有150多名布拖縣彝族同胞在這里接受免費(fèi)駕駛培訓(xùn)——在西充縣的幫扶下，他們將接受70天強(qiáng)化培訓(xùn)，取得機(jī)動(dòng)車C、B照駕駛資格，學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)全免。“他們都很珍惜這次機(jī)會(huì)，一定能靠勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)。”西充縣就業(yè)局局長(zhǎng)范雪君表示。
拔窮根，靠就業(yè)，也靠產(chǎn)業(yè)。布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村是醫(yī)藥企業(yè)好醫(yī)生集團(tuán)的精準(zhǔn)幫扶村，在企業(yè)“包種包收購”的政策下，村民種植附子175畝，戶均增收近6300元。好幾名“邊緣戶”，成了致富帶頭人。
