近年,各地紛紛搶抓政策機遇,將現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設作為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子工程”,圍繞破解農村基礎設施薄弱、農業(yè)規(guī)?;a業(yè)化水平低、農民持續(xù)增收動力不足等難題,進行了積極的探索和創(chuàng)新。以昭化區(qū)的實踐以及研究分析其他地區(qū)的先進經驗做法來看,推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展,應堅持走要素整合、種養(yǎng)結合、三產融合、主體聯(lián)合的“四合”發(fā)展路徑。
突出要素整合,走產業(yè)升級的路子。以科學規(guī)劃集聚發(fā)展要素。要立足資源稟賦,以市場需求為導向,科學確定發(fā)展理念和目標定位,因地制宜布局產業(yè)類型,合理規(guī)劃種養(yǎng)循環(huán)、加工物流、科技推廣、益農服務、休閑觀光等功能板塊,系統(tǒng)配套田、水、路、電、通信的“五網”基礎設施,夯實園區(qū)發(fā)展基礎。以財政資金撬動多元投入。要通過涉農資金整合平臺或搭建專門的資金整合平臺,按照“渠道不亂、用途不變”原則,統(tǒng)籌整合農田水利建設等相關項目資金,集中投入到園區(qū)建設。同時,要通過制定出臺配套政策,廣泛撬動社會資本尤其是工商資本投入到園區(qū)。以院(校)地合作強化科技支撐。要加大地方政府或園區(qū)同科研院校的合作力度,搭建院士(專家)工作站,對園區(qū)規(guī)劃、建設、管理等進行全程跟蹤服務,常態(tài)化開展技術指導和培訓,將農業(yè)新技術、新品種、新模式帶到農業(yè)生產第一線。
突出種養(yǎng)結合,走綠色循環(huán)路子。要積極推動種養(yǎng)技術綠色化。加強對一般農戶、種養(yǎng)殖大戶的宣傳引導,逐漸將傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖觀念和模式轉變成綠色、科學、正確的種植養(yǎng)殖觀念和模式。加強綠色種植養(yǎng)殖技術的指導工作,進一步推廣應用高效低毒低殘留農藥、高效節(jié)藥植保機械精準施藥、科學疫病預防等技術,全面提高農產品和畜牧產品的安全性。要積極推動廢棄物利用資源化。堅持政府支持與市場化、產業(yè)化相結合,通過建立激勵補償機制,加大農業(yè)廢棄物資源化利用政策扶持力度,從而引導和激勵工商企業(yè)投資農業(yè)廢棄物利用產業(yè),帶動農業(yè)廢棄物利用產業(yè)化發(fā)展,同時,健全市場化利益分配機制,確保農戶收集、專業(yè)合作社(種植養(yǎng)殖大戶)運輸、企業(yè)處理模式有效運轉。要積極推動種養(yǎng)循環(huán)模式多元化。以“農業(yè)廢棄物集中加工”為紐帶,推行“畜禽糞污+有機肥加工+種植業(yè)利用”“種植業(yè)廢棄物+飼料加工+畜禽喂養(yǎng)”縣域大循環(huán)模式;以“沼氣工程”為紐帶,推行“生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)+沼渣(沼液)+綠色種植基地”園區(qū)中循環(huán)模式;以“戶用沼氣”為紐帶,推行“畜禽+沼氣池(化糞池)+果園(菜園)”庭園小循環(huán)模式;以“共生關系”為紐帶,推行“稻+魚(鴨)”田間微循環(huán)模式。
突出三產融合,走高質高效路子。以農工融合提升產品附加值。要完善農產品全產業(yè)鏈配套的初加工生產體系,開展農產品清洗分選、冷藏保鮮、包裝貼牌等產地初加工行動。實現(xiàn)農產品多重轉化增值,促進了一二產業(yè)緊密銜接、融合發(fā)展。以農商融合延伸產業(yè)供應鏈。要依托園區(qū)公共服務中心和冷鏈物流中心,整合益農信息社資源,大力實施“互聯(lián)網+”行動計劃,培育“互聯(lián)網+傳統(tǒng)產業(yè)”新業(yè)態(tài)。開展“農超對接”活動,吸引大型超市主動在園區(qū)農產品基地進行直接采購。以農旅融合提高農業(yè)效益。要結合文化旅游資源,科學規(guī)劃引領,通過整合田園景觀、鄉(xiāng)村美食、民俗文化等資源,為游客提供聊慰鄉(xiāng)愁、表達鄉(xiāng)愿和修養(yǎng)身心的休閑旅游服務,獲取農業(yè)生產以外的更高經濟收益,吸引農民回歸農業(yè)和農村,實現(xiàn)“以農促旅、以旅興農”。
突出主體聯(lián)合,走抱團發(fā)展路子。要大力引培新型經營主體。積極開展農業(yè)招商引資,廣泛吸納市場主體帶著資本和先進技術、先進生產經營理念進駐園區(qū),做給農民看、帶著農民干、幫著農民賺。同時,積極培育本地專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶等“生力軍”。要推動形成組織化經營格局。構建以農戶家庭經營為主體、合作社搭橋梁、社會化服務組織作支撐、龍頭企業(yè)抓兩端的經營體系。引導企業(yè)業(yè)主、專業(yè)合作社、農戶等各類主體圍繞全產業(yè)鏈發(fā)展,合理分工分業(yè),實現(xiàn)農業(yè)科技、品牌、金融和社會化相結合,有效破解農業(yè)“誰來經營”、農村“誰來種地”、生產“誰來服務”的難題。要優(yōu)化完善利益聯(lián)結機制。積極引導新型經營主體與園區(qū)農戶建立“訂單收購+按產分紅”契約生產、“保底收益+按股分紅”股份合作、“托管代養(yǎng)+產品分成”就業(yè)帶動等多種合作方式和利益聯(lián)結機制,通過“主體帶動穩(wěn)收、延展鏈條增收、產業(yè)融合創(chuàng)收、就地就業(yè)保收”聯(lián)農帶農模式,帶動農戶聚在產業(yè)園、富在產業(yè)鏈。