6月10日上午，在浙江省紹興市越城區(qū)鑒湖街道四樓會議室里，舉行了一場特別的簽約儀式，該街道下屬的春風(fēng)社區(qū)與21家駐社區(qū)單位簽訂了黨建共建服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)協(xié)議。未來，這21家單位將通過“五鄰社”這個平臺，全面融入社會治理中，通過各自的優(yōu)勢服務(wù)，提升基層治理和服務(wù)能力，提升社區(qū)民眾的獲得感和歸屬感。
《周禮》記載：“五家為鄰，五鄰為里。”鄰里文化是中國傳統(tǒng)文化的一部分。近年來，浙江省紹興市越城區(qū)在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中，創(chuàng)建社區(qū)“五鄰社”聯(lián)合會群眾互助自治平臺，整合各方資源以組織化方式開展自治和志愿服務(wù)活動，有效地釋放了基層社會多方參與治理的潛力。
“五鄰社”的成員由會長、副會長、秘書長和會員組成，會長來自社區(qū)居民，秘書長大多由社區(qū)工作者兼任，并負(fù)責(zé)日常具體工作安排，成員均系居住或工作在本社區(qū)且熱心社會公益事業(yè)的賢達(dá)人士。目前，越城區(qū)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)115個社區(qū)“五鄰社”全覆蓋。
整合資源 告別單打獨(dú)斗
春風(fēng)社區(qū)是個新建社區(qū)，地處城鄉(xiāng)接合部，回遷人口和外來人口較多，是基層社會治理的薄弱環(huán)節(jié)。一直以來，春風(fēng)社區(qū)的干部承擔(dān)著社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)，人少事多、壓力大是干部們的一大心結(jié)。從去年開始，社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變工作理念，嘗試著發(fā)揮駐社區(qū)單位作用，通過“五鄰社”平臺，以契約化的形式，探索讓駐社區(qū)單位參與社區(qū)治理服務(wù)模式。
越城區(qū)人民法院鑒湖法庭是此次簽約共建的單位之一，簽約后該單位將對社區(qū)矛盾糾紛化解傾力相助，提供業(yè)務(wù)幫扶，并大力提升民眾的法律意識和法制素養(yǎng)。“未來我們將設(shè)立物業(yè)糾紛駐點(diǎn)工作站，發(fā)揮社區(qū)工作人員和調(diào)解員的作用，把糾紛化解在基層，同時開展普法大講堂活動，進(jìn)行法律知識宣講。”越城區(qū)人民法院鑒湖法庭庭長陳琴琴說。
“原先也有支援社區(qū)的單位，但大多是單打獨(dú)斗。現(xiàn)在我們通過服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)簽約，把社區(qū)黨建和‘五鄰社’共建單位組織起來形成合力，能切實(shí)幫助社區(qū)解決一些難題。”鑒湖街道春風(fēng)社區(qū)黨支部書記鄭小萍說，“同時通過個性化的簽約，提供105項(xiàng)更為專業(yè)的服務(wù)，滿足居民多樣化需求。”
雙向管理 凝聚黨建力量
“我愿意幫助小區(qū)群眾和社區(qū)做點(diǎn)事，牢記自己的鄰里黨員身份，切實(shí)做到‘六帶頭’：帶頭支持社區(qū)工作、帶頭繳納物業(yè)費(fèi)、帶頭有序停車、帶頭清理堆積物、帶頭實(shí)行垃圾分類、帶頭做到安全用電。”去年6月，在越城區(qū)東浦街道鏡水社區(qū)舉行的“鄰里”黨員入駐社區(qū)儀式上，穆玉華代表居住在社區(qū)內(nèi)的50多名黨員做出鄭重承諾。這些黨員大部分是周邊拆遷村的農(nóng)村黨員，還有一些外來務(wù)工經(jīng)商黨員和退休黨員，但是組織關(guān)系不在該社區(qū)。
去年年底，鏡水社區(qū)探索對居住在轄區(qū)內(nèi)的外來流動黨員實(shí)行“雙向用力、雙向壓實(shí)、雙向溝通、雙向考核、雙向評價”的五個雙向管理。同時，社區(qū)黨組織通過社區(qū)“五鄰社”與黨員個人以及組織關(guān)系所在單位簽訂四方管理協(xié)議，明確黨員在工作之余需統(tǒng)一納入鏡水社區(qū)黨建聯(lián)盟委員會的管理，參加各個小區(qū)黨建契約化共建委員會的組織生活，服從“五鄰社”聯(lián)合會的志愿服務(wù)安排。
“這些‘隱藏’在群眾身邊的黨員，在‘五鄰社’平臺簽約后都要亮身份、做表率、認(rèn)領(lǐng)微心愿，接受群眾評議、社區(qū)黨組織評議和黨員間互評，評議結(jié)果作為其所在單位、社區(qū)評先評優(yōu)的主要依據(jù)。”鏡水社區(qū)黨支部書記胡菊萍介紹說。
每名簽約黨員在服務(wù)群眾的同時，能通過積分在志愿者愛心商城兌換生活用品、消費(fèi)折扣，還能通過積分享受所在小區(qū)的物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)等方面優(yōu)惠，農(nóng)村黨員的積分還與其所在村的年終福利分紅相連。
“自從社區(qū)探索了五個雙向管理機(jī)制以來，轄區(qū)內(nèi)五個小區(qū)已有159名流動黨員干部與社區(qū)簽訂了雙向管理協(xié)議，在社區(qū)五水共治、樓道保潔、鄰里互助、文體娛樂、治安防范、綠化領(lǐng)養(yǎng)、垃圾分類等重點(diǎn)工作都能看到這些黨員的身影出現(xiàn)。”胡菊萍說。
搭建平臺 讓熱心人登上舞臺
蔣彩平是越城區(qū)靈芝街道外灘社區(qū)的一家企業(yè)主，她經(jīng)營著一家美容美發(fā)連鎖企業(yè)。多年來，她一直想發(fā)揮自己的專長幫助別人，但是卻無從做起。一次偶然的機(jī)會，社區(qū)黨總支書記李莎了解到她的想法后，便鼓勵她通過社區(qū)“五鄰社”平臺，施展自己的“才華”。
如今的蔣彩平做公益有了可靠平臺。在社區(qū)“五鄰社”的幫助下，蔣彩平?jīng)Q定通過每月免費(fèi)給社區(qū)老人和小孩理發(fā)的形式，發(fā)揮自己特長，服務(wù)街坊鄰居。“現(xiàn)在，我們社區(qū)的老人和孩子每個月都可以免費(fèi)剪頭發(fā)，不用花一分錢。”蔣彩平高興地說。
2019年10月18日，為解決社區(qū)資源不均、技術(shù)支撐不夠、推動力不足、部分社區(qū)“五鄰社”的作用發(fā)揮不充分等問題，越城區(qū)“五鄰社”聯(lián)合總會成立，蔣彩平被推選為會長。
“聯(lián)合總會成立后，將通過整合一批優(yōu)秀的社區(qū)‘五鄰社’資源，統(tǒng)一調(diào)度，資源共享，讓社區(qū)‘五鄰社’組織活躍起來，真正成為豐富居民業(yè)余生活、減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)、提高社區(qū)自治功能的居民組織。”聯(lián)合總會秘書長黃國祥說。
