6月10日上午,在浙江省紹興市越城區(qū)鑒湖街道四樓會議室里,舉行了一場特別的簽約儀式,該街道下屬的春風(fēng)社區(qū)與21家駐社區(qū)單位簽訂了黨建共建服務(wù)項目認領(lǐng)協(xié)議。未來,這21家單位將通過“五鄰社”這個平臺,全面融入社會治理中,通過各自的優(yōu)勢服務(wù),提升基層治理和服務(wù)能力,提升社區(qū)民眾的獲得感和歸屬感。
《周禮》記載:“五家為鄰,五鄰為里。”鄰里文化是中國傳統(tǒng)文化的一部分。近年來,浙江省紹興市越城區(qū)在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)的實驗項目中,創(chuàng)建社區(qū)“五鄰社”聯(lián)合會群眾互助自治平臺,整合各方資源以組織化方式開展自治和志愿服務(wù)活動,有效地釋放了基層社會多方參與治理的潛力。
“五鄰社”的成員由會長、副會長、秘書長和會員組成,會長來自社區(qū)居民,秘書長大多由社區(qū)工作者兼任,并負責(zé)日常具體工作安排,成員均系居住或工作在本社區(qū)且熱心社會公益事業(yè)的賢達人士。目前,越城區(qū)已實現(xiàn)全區(qū)115個社區(qū)“五鄰社”全覆蓋。
整合資源 告別單打獨斗
春風(fēng)社區(qū)是個新建社區(qū),地處城鄉(xiāng)接合部,回遷人口和外來人口較多,是基層社會治理的薄弱環(huán)節(jié)。一直以來,春風(fēng)社區(qū)的干部承擔(dān)著社區(qū)的各項工作任務(wù),人少事多、壓力大是干部們的一大心結(jié)。從去年開始,社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變工作理念,嘗試著發(fā)揮駐社區(qū)單位作用,通過“五鄰社”平臺,以契約化的形式,探索讓駐社區(qū)單位參與社區(qū)治理服務(wù)模式。
越城區(qū)人民法院鑒湖法庭是此次簽約共建的單位之一,簽約后該單位將對社區(qū)矛盾糾紛化解傾力相助,提供業(yè)務(wù)幫扶,并大力提升民眾的法律意識和法制素養(yǎng)。“未來我們將設(shè)立物業(yè)糾紛駐點工作站,發(fā)揮社區(qū)工作人員和調(diào)解員的作用,把糾紛化解在基層,同時開展普法大講堂活動,進行法律知識宣講。”越城區(qū)人民法院鑒湖法庭庭長陳琴琴說。
“原先也有支援社區(qū)的單位,但大多是單打獨斗。現(xiàn)在我們通過服務(wù)項目認領(lǐng)簽約,把社區(qū)黨建和‘五鄰社’共建單位組織起來形成合力,能切實幫助社區(qū)解決一些難題。”鑒湖街道春風(fēng)社區(qū)黨支部書記鄭小萍說,“同時通過個性化的簽約,提供105項更為專業(yè)的服務(wù),滿足居民多樣化需求。”
雙向管理 凝聚黨建力量
“我愿意幫助小區(qū)群眾和社區(qū)做點事,牢記自己的鄰里黨員身份,切實做到‘六帶頭’:帶頭支持社區(qū)工作、帶頭繳納物業(yè)費、帶頭有序停車、帶頭清理堆積物、帶頭實行垃圾分類、帶頭做到安全用電。”去年6月,在越城區(qū)東浦街道鏡水社區(qū)舉行的“鄰里”黨員入駐社區(qū)儀式上,穆玉華代表居住在社區(qū)內(nèi)的50多名黨員做出鄭重承諾。這些黨員大部分是周邊拆遷村的農(nóng)村黨員,還有一些外來務(wù)工經(jīng)商黨員和退休黨員,但是組織關(guān)系不在該社區(qū)。
去年年底,鏡水社區(qū)探索對居住在轄區(qū)內(nèi)的外來流動黨員實行“雙向用力、雙向壓實、雙向溝通、雙向考核、雙向評價”的五個雙向管理。同時,社區(qū)黨組織通過社區(qū)“五鄰社”與黨員個人以及組織關(guān)系所在單位簽訂四方管理協(xié)議,明確黨員在工作之余需統(tǒng)一納入鏡水社區(qū)黨建聯(lián)盟委員會的管理,參加各個小區(qū)黨建契約化共建委員會的組織生活,服從“五鄰社”聯(lián)合會的志愿服務(wù)安排。
“這些‘隱藏’在群眾身邊的黨員,在‘五鄰社’平臺簽約后都要亮身份、做表率、認領(lǐng)微心愿,接受群眾評議、社區(qū)黨組織評議和黨員間互評,評議結(jié)果作為其所在單位、社區(qū)評先評優(yōu)的主要依據(jù)。”鏡水社區(qū)黨支部書記胡菊萍介紹說。
每名簽約黨員在服務(wù)群眾的同時,能通過積分在志愿者愛心商城兌換生活用品、消費折扣,還能通過積分享受所在小區(qū)的物業(yè)費、停車費等方面優(yōu)惠,農(nóng)村黨員的積分還與其所在村的年終福利分紅相連。
“自從社區(qū)探索了五個雙向管理機制以來,轄區(qū)內(nèi)五個小區(qū)已有159名流動黨員干部與社區(qū)簽訂了雙向管理協(xié)議,在社區(qū)五水共治、樓道保潔、鄰里互助、文體娛樂、治安防范、綠化領(lǐng)養(yǎng)、垃圾分類等重點工作都能看到這些黨員的身影出現(xiàn)。”胡菊萍說。
搭建平臺 讓熱心人登上舞臺
蔣彩平是越城區(qū)靈芝街道外灘社區(qū)的一家企業(yè)主,她經(jīng)營著一家美容美發(fā)連鎖企業(yè)。多年來,她一直想發(fā)揮自己的專長幫助別人,但是卻無從做起。一次偶然的機會,社區(qū)黨總支書記李莎了解到她的想法后,便鼓勵她通過社區(qū)“五鄰社”平臺,施展自己的“才華”。
如今的蔣彩平做公益有了可靠平臺。在社區(qū)“五鄰社”的幫助下,蔣彩平?jīng)Q定通過每月免費給社區(qū)老人和小孩理發(fā)的形式,發(fā)揮自己特長,服務(wù)街坊鄰居。“現(xiàn)在,我們社區(qū)的老人和孩子每個月都可以免費剪頭發(fā),不用花一分錢。”蔣彩平高興地說。
2019年10月18日,為解決社區(qū)資源不均、技術(shù)支撐不夠、推動力不足、部分社區(qū)“五鄰社”的作用發(fā)揮不充分等問題,越城區(qū)“五鄰社”聯(lián)合總會成立,蔣彩平被推選為會長。
“聯(lián)合總會成立后,將通過整合一批優(yōu)秀的社區(qū)‘五鄰社’資源,統(tǒng)一調(diào)度,資源共享,讓社區(qū)‘五鄰社’組織活躍起來,真正成為豐富居民業(yè)余生活、減輕社區(qū)工作負擔(dān)、提高社區(qū)自治功能的居民組織。”聯(lián)合總會秘書長黃國祥說。