張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村歌舞隊(duì)活動現(xiàn)場。
曠野在這里施展了偉岸的筋骨，草原在此處孕育了詩意的生活。天造地設(shè)的河北省張北縣，縱橫交錯(cuò)之間，衍生了獨(dú)特的自然、人文景觀：激情冰雪，天路奇觀，皇家都城，音樂草原……
然而，這片神奇而美麗的土地，卻是河北省貧困人口最為集中的區(qū)縣之一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，村莊空心化嚴(yán)重……2011年，張北被列入國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、燕山-太行山連片特困片區(qū)縣，2013年底，該縣的貧困村有174個(gè)，貧困人口9萬多人，貧困發(fā)生率29.6%。貧困問題一直困擾著它，一直到2017年，它仍然是河北省深度貧困縣，脫貧任務(wù)異常艱巨。
攏指成拳，向深度貧困宣戰(zhàn)。張北縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙牽頭、雙負(fù)責(zé)，最大限度整合資源、調(diào)配力量、完善機(jī)制，“要把所有力量、所有工作、所有資源向脫貧攻堅(jiān)聚焦聚集，確保貧困人口高質(zhì)量脫貧摘帽。”張北縣委書記郝富國說。
在縣、鄉(xiāng)、村1萬多名扶貧干部和幫扶責(zé)任人合力攻堅(jiān)下，在400多家定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶單位企業(yè)傾力支持下，張北縣因地制宜、統(tǒng)籌謀劃、以點(diǎn)帶面，交出了一份漂亮的成績單。2019年底，張北100個(gè)貧困村整村出列，貧困發(fā)生率降至0.57%，這些閃亮的數(shù)字見證了張北脫貧攻堅(jiān)的赫赫戰(zhàn)果，全縣高質(zhì)量脫貧摘帽即將實(shí)現(xiàn)。
科學(xué)謀劃，打好“三治一養(yǎng)”組合拳
脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃。張北縣以“三治一養(yǎng)”——治窮、治空、治臟亂差與解決農(nóng)村養(yǎng)老問題相結(jié)合的模式，探索出一條扶貧與治理統(tǒng)籌推進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展路徑。
易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”，是解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”的最有效策略。張北縣通過集中安置為主、分散安置為輔的搬遷安置模式，妥善解決了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)418個(gè)自然村4204戶9426人的安居問題。
張北全縣有一半行政村的農(nóng)宅空置率超過50%，“空心化”現(xiàn)象突出。縣里圍繞“空心率”和“搬遷同意率”兩項(xiàng)指標(biāo)，通過“1+1+6”的模式進(jìn)行安置，即在縣城近郊的義合美村建設(shè)1個(gè)大型集中安置社區(qū);在公會鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)西部區(qū)域小型集中安置社區(qū);在大河鎮(zhèn)水關(guān)村和盤長河村、公會鎮(zhèn)雙腦包村、臺路溝鄉(xiāng)后大營灘村、大西灣鄉(xiāng)大西灣村和閆家坡村建設(shè)6個(gè)聯(lián)村并建安置點(diǎn)。為了讓村民不僅能實(shí)現(xiàn)安居，還能樂業(yè)，縣里堅(jiān)持集中安置區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，同步啟動招商引資，吸引一大批勞動密集型企業(yè)入駐，提供就業(yè)崗位。
記者來到油簍溝鎮(zhèn)義合美安置小區(qū)5號樓1單元402室，侯翠林大娘熱情地端來水果，招呼喝茶。室外寒氣激人，室內(nèi)暖氣充足，陽光照進(jìn)房間，讓房間顯得更寬敞明亮。“大娘，住進(jìn)新房感覺怎樣啊?”
“忒好，很滿足。”侯翠林說，他們家原來住在大河鎮(zhèn)北房子村，距離新居60里，過去住的是土坯房，冬天需要生爐子取暖，條件非常簡陋，完全無法和現(xiàn)在這100多平方米的3室1廳1衛(wèi)相比，搬到這里后，家里30畝地都流轉(zhuǎn)出去了。
對于一部分老人因生活習(xí)慣、行動不便等原因，不愿意“進(jìn)城上樓”，和部分孤寡、留守老人常年無人照顧等問題，縣里投資6400多萬元，規(guī)劃建設(shè)11個(gè)(目前建成10個(gè))農(nóng)村幸?；ブB(yǎng)老社區(qū)，可滿足1400多名老人入住。
走進(jìn)公會鎮(zhèn)幸福港灣養(yǎng)老社區(qū)，64歲的吳萬云樂呵呵地和舍友聊天：“從沒想過不花錢還能住這么好的房子，吃飯有食堂，活動室里可以打牌、看書、鍛煉身體，日子過得比以前舒坦多了。”據(jù)該社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)共入住了96位老人，其中有6名建檔立卡貧困戶，這里還為當(dāng)?shù)?3名建檔立卡貧困戶提供了就業(yè)機(jī)會。
在實(shí)施以上舉措的同時(shí)，縣里近兩年投資4.4億元，實(shí)施了全域村莊垃圾治理、污水治理、道路保潔、廁所改造、斷壁殘?jiān)攘笙盗协h(huán)境整治工程，村莊綠化、亮化、美化得到顯著提升。
因地制宜，鋪就旅游扶貧康莊大道
張北的旅游資源豐富，將其打造成脫貧的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是張北縣近年來的主打項(xiàng)目?？h里通過實(shí)施“景區(qū)帶動、農(nóng)旅互通、節(jié)慶拉動、招商推動”4種模式，大力發(fā)展全域旅游。
2019年1至10月，全縣接待旅游人數(shù)678萬多人，帶動14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)行政村、35個(gè)貧困村參與到旅游扶貧當(dāng)中，直接受益1.1萬人，其中貧困戶1179戶2065人，人均年增收2121元?？h里還積極引進(jìn)奧倫達(dá)部落、華大未來農(nóng)業(yè)田園綜合體等項(xiàng)目，輻射帶動周邊村莊100多個(gè)，惠及貧困人口近1萬人。
尤其是去年貫通了與尚義、沽源的連接線，建成26條鄉(xiāng)村接通線，有利于做大做強(qiáng)“草原天路”這個(gè)旅游品牌，使其真正成為貧困群眾脫貧致富的康莊大道。
張北從來不缺客人。很多人到張北，為的是一年一度的草原搖滾音樂節(jié)。草原與搖滾的組合，堪稱浪漫。音樂節(jié)不只是拉動了縣里的餐飲服務(wù)業(yè)，更集聚了人氣，帶來了商機(jī)，每年到張北考察項(xiàng)目的客商達(dá)1000多批次，一大批大項(xiàng)目先后落戶于此。音樂節(jié)還把消費(fèi)者拉到了農(nóng)民家門口，促使特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售量猛增。
小二臺鎮(zhèn)德勝村很會借力。由于距離中都草原和草原天路都不遠(yuǎn)，村里開展了轟轟烈烈的民居改造，拆除了徐家村、馬鞍架兩個(gè)舊村，采取企業(yè)代建、政府補(bǔ)貼土地出讓金的辦法，集中建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特、舒適宜居的德勝新村。如今，集休閑度假、生態(tài)觀光于一體的民俗旅游在這里生根發(fā)芽，村民們把自家的民宿掛上網(wǎng)，旅游旺季時(shí)，一天住宿收入能達(dá)1000元左右。特別是張北草原音樂節(jié)前后，訂單火爆，一房難求。
村口孫貴英家的“老王微民宿”營業(yè)兩年了，每到周末，6個(gè)大臥室都會滿客。整潔寬敞的房間，熱情周到的服務(wù)，樓上露臺還可以搞燒烤，讓這里積攢了很多“粉絲”，山東、山西和內(nèi)蒙古等地都有熟客。
“感謝黨的好政策，真的沒有想過不僅可以住那么好的房子，還可以用來搞民宿掙錢，現(xiàn)在，月均收入過1萬元很輕松。”孫貴英說。
張北縣堅(jiān)持把旅游元素融入鄉(xiāng)村，共實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)140多個(gè)，形成“一村一品、一村一韻”的格局，村民通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、參與景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品售賣等方式實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。
景區(qū)拉動，帶火周邊鄉(xiāng)村;節(jié)慶帶動，釋放綜合效益;農(nóng)旅互動，催生鄉(xiāng)村巨變。張北的旅游扶貧還會不斷給人帶來驚喜。
志智雙扶，提振脫貧精氣神
雪后，張北成了銀裝素裹的世界。在公會鎮(zhèn)落花營村的“道德銀行+扶貧愛心超市”里，還有幾個(gè)村民在接收、清點(diǎn)、兌換物品，清算積分，填寫臺賬。
目前，落花營村“道德銀行”總積分已接近7000分，輻射85%的貧困戶，村民可以用“道德銀行”存儲的美德積分到“愛心超市”兌換日常生活用品。
“扶貧先扶志，扶貧必扶智。我們在想方設(shè)法為群眾‘增收入、富口袋’的同時(shí)，還要解決好‘健精神、富腦袋’的問題。”河北港口集團(tuán)駐落花營村第一書記李向民說，“‘道德銀行’存進(jìn)去的是美德，取出來的是榮譽(yù)，養(yǎng)成習(xí)慣后，可以激活群眾自我提升和發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)變部分貧困群眾‘等、靠、要’的思想。”
改變是潛移默化的。村里的一些貧困戶丟棄了“蹲在墻根曬太陽，等著別人送小康”的觀念，萌生了“脫貧致富比著干”的動力。在藜麥、大棚蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)中，他們紛紛擼起袖子加油干，增收致富的路子越走越寬。截至2019年底，落花營村累計(jì)脫貧151戶281人，貧困發(fā)生率0.31%，全村脫貧出列。
盤常營村有一個(gè)“親歷扶貧”黨建扶貧教育基地，將村內(nèi)現(xiàn)有扶貧工作中的扶貧點(diǎn)打造成為參觀教學(xué)點(diǎn)，從宏觀到微觀，全要素集中展示。
在“建檔立卡檔案室”，能一一瀏覽“精準(zhǔn)識別”開展歷程、扶貧手冊、貧困戶退出流程等信息;在“駐村工作隊(duì)”欄目，可以看見一線工作隊(duì)的衣食住行狀況，了解他們是如何開展扶貧的;在“廁所革命”一欄，可以體驗(yàn)農(nóng)村旱廁;在“危房改造”處，可以直觀地看到新舊住房的前后對比……
這種沉浸式的體驗(yàn)與教學(xué)加深了參觀者對于貧困的感知、對扶貧的認(rèn)知、對政策的理解，成為扶貧凝聚合力、提振脫貧精氣神的一個(gè)支點(diǎn)和窗口。
自建設(shè)以來短短幾個(gè)月時(shí)間，該基地已迎來60批參觀團(tuán)隊(duì)，成功舉辦50多場“不忘初心、牢記使命、親歷扶貧”主題教育活動，與20家單位建立黨建扶貧、團(tuán)建、研學(xué)教育基地長期合作關(guān)系。
