切實(shí)規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-12-24  來源:農(nóng)民日報  瀏覽次數(shù):81733
內(nèi)容摘要:農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關(guān)億萬農(nóng)民居住權(quán)益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部近日下發(fā)通知,要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門切實(shí)履
 農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關(guān)億萬農(nóng)民居住權(quán)益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部近日下發(fā)通知,要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門切實(shí)履行各自職責(zé),依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理,確保農(nóng)村宅基地用地建房有序穩(wěn)定開展。

通知要求,要依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。農(nóng)村村民住宅用地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任,優(yōu)化審批流程,提高審批效率,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作,為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。

明確申請審查程序。符合宅基地申請條件的農(nóng)戶,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規(guī)劃許可)書面申請。村民小組收到申請后,應(yīng)提交村民小組會議討論,并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示無異議或異議不成立的,村民小組將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會審查。

村級組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的,由村級組織簽署意見,報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。沒有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請等事項(xiàng)已統(tǒng)一由村級組織辦理的,農(nóng)戶直接向村級組織提出申請,經(jīng)村民代表會議討論通過并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示后,由村級組織簽署意見,報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

完善審核批準(zhǔn)機(jī)制。市、縣人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要探索建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度,方便農(nóng)民群眾辦事。公布辦理流程和要件,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門在材料審核、現(xiàn)場勘查等各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和辦理期限。審批工作中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請是否經(jīng)過村組審核公示等,并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議。自然資源部門負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求,其中涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,可按照本省(區(qū)、市)有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可。涉及林業(yè)、水利、電力等部門的要及時征求意見。

根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)民宅基地申請進(jìn)行審批,出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》,鼓勵地方將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并發(fā)放,并以適當(dāng)方式公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宅基地用地建房審批管理臺賬,有關(guān)資料歸檔留存,并及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。

嚴(yán)格用地建房全過程管理。全面落實(shí)“三到場”要求。收到宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門實(shí)地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶,應(yīng)當(dāng)在開工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或授權(quán)的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗(yàn),實(shí)地丈量批放宅基地,確定建房位置。農(nóng)戶建房完工后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地,是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房,并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見表》。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶,可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。各地要依法組織開展農(nóng)村用地建房動態(tài)巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為。指導(dǎo)村級組織完善宅基地民主管理程序,探索設(shè)立村級宅基地協(xié)管員。

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