農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要抓手。隨著環(huán)保督察制度的不斷完善，中央環(huán)保督察工作的深度和力度將空前加大，實(shí)現(xiàn)地上與地下、城市與鄉(xiāng)村的全覆蓋和常態(tài)化。這意味著各地將承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任，需投入更大的力氣，但也不能只顧環(huán)境不顧其他，更不能將環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)立起來。
我們?cè)谡{(diào)研和輿情中發(fā)現(xiàn)一些以環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展為名，卻不符合鄉(xiāng)村振興要求的情況。例如一些地方盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)，在補(bǔ)償不到位、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)出路沒找好的情況下，簡單采取禁養(yǎng)、關(guān)閉和拆除的辦法，搞“無豬區(qū)”“無雞區(qū)”。有些地方以治理面源污染的名義禁種，強(qiáng)行鏟除已經(jīng)出苗的農(nóng)作物，既給農(nóng)戶帶來了損失，又對(duì)政府形象造成負(fù)面影響。這些都是典型的“以禁代治”的懶政行為，將農(nóng)民的利益和生態(tài)環(huán)境對(duì)立起來，完全不符合鄉(xiāng)村振興的要求。
首先，這些行為方式本身就是低效、不文明的，政府部門和政府工作人員如此辦事，又如何去要求鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)治理有效和鄉(xiāng)風(fēng)文明?其次，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)本身就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要內(nèi)容，農(nóng)村沒有了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民沒有了收入，產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕就無從談起。再者，簡單粗暴地將人的生產(chǎn)生活行為與環(huán)保對(duì)立起來，是曲解了環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興的真正目的，也不是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”的正確理解。農(nóng)村沒有了人氣，沒有了“往來種作”“雞犬相聞”，也就談不上生態(tài)宜居、人與自然和諧共生。
產(chǎn)生以上現(xiàn)象的根本原因是少數(shù)地方政府或工作人員，對(duì)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保工作與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系沒有厘清，甚至將二者對(duì)立起來。直接的原因就是目前環(huán)保有督察，鄉(xiāng)村振興還沒有。但是鄉(xiāng)村振興的督查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制不會(huì)缺席，一定會(huì)到來，而且要求會(huì)更高更嚴(yán)。
鄉(xiāng)村振興是五級(jí)書記共抓的“一把手工程”，隨著《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》以及評(píng)價(jià)考核評(píng)估機(jī)制的出臺(tái)，鄉(xiāng)村振興搞得不好，就可以打板子、摘帽子。所以各級(jí)部門必須樹立正確的鄉(xiāng)村振興觀念，部分地方把環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興對(duì)立起來是完全錯(cuò)誤的，要立即停止“以禁代治”的行為，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題的多樣性和復(fù)雜性，要多方面考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，合理實(shí)施，采用疏堵結(jié)合、以疏為主的方法。
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全局性的大戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)是建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展新理念的重要舉措，體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想，怎么重視都不為過。在實(shí)際工作中，要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作總抓手的地位，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作放到鄉(xiāng)村振興的大局中去。
鄉(xiāng)村振興，一定是綠色的振興，但只有綠色沒有產(chǎn)業(yè)、沒有人氣也不是鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村振興，也一定是富裕的振興，保障和改善農(nóng)村民生是鄉(xiāng)村振興的根本要求，必須讓農(nóng)民真正富起來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身就是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，鄉(xiāng)村振興的范疇大于農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。
在具體的污染治理措施選擇上，既要著眼于實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興的主體目標(biāo)，還要考慮這些措施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村風(fēng)氣、基層治理、農(nóng)民生計(jì)的影響。既不能不作為，也不能亂作為。過度不僅不能達(dá)到目的，還會(huì)損傷農(nóng)業(yè)本體，損害農(nóng)民利益，損耗農(nóng)村正氣。必須要有正確的方法、科學(xué)的原則和合理的邊界，既保護(hù)了環(huán)境，又發(fā)展了農(nóng)業(yè)、富裕了鄉(xiāng)村。
在工作方式上，要重視農(nóng)民參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理的主體地位，讓農(nóng)民能夠從環(huán)境治理中獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，而不是簡單粗暴地一禁了之，把農(nóng)民利益排除在生態(tài)環(huán)境“保護(hù)”之外。
總之，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，比工業(yè)和城市發(fā)展更復(fù)雜，因?yàn)槟繕?biāo)眾多、領(lǐng)域重疊，需要整體協(xié)調(diào)、系統(tǒng)發(fā)展，顧此失彼或者單方面的矯枉過正都是錯(cuò)誤的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，是“三農(nóng)”工作短板中的短板，在服務(wù)生態(tài)振興目標(biāo)的同時(shí)，也要與產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織四個(gè)振興相協(xié)同，避免過激和走偏。
