作為貴州省會城市的貴陽，把都市農(nóng)業(yè)納入全市社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的整體發(fā)展規(guī)劃，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，形成農(nóng)村和城市的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展與相互兼容，釋放都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，初步探索出一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路。
以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，構(gòu)筑“三農(nóng)”發(fā)展新平臺
隨著大數(shù)據(jù)、大健康和高鐵、區(qū)域合作時代的到來，貴陽市已進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。作為貴州唯一的特大城市，貴陽市有著450萬市民的農(nóng)產(chǎn)品市場需求。
近年來，貴陽市連續(xù)出臺促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，探索以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展龍頭，以擴(kuò)大開放合作為關(guān)鍵舉措，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重要抓手，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧和農(nóng)民增收。
貴陽市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)定位為“五區(qū)多園”。“五區(qū)”是指以科技創(chuàng)新和服務(wù)配套為主導(dǎo)的都市農(nóng)業(yè)區(qū)、以健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的都市農(nóng)業(yè)區(qū)、以休閑觀光為核心的都市農(nóng)業(yè)區(qū)、以生態(tài)涵養(yǎng)為根本的都市農(nóng)業(yè)區(qū)和以城市“菜籃子”供給為任務(wù)的都市農(nóng)業(yè)區(qū)。
“多園”是圍繞畜、禽、蛋、奶、蔬、果、藥、茶、花等特色產(chǎn)業(yè)，加快基本農(nóng)田建設(shè)步伐，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)增量提質(zhì)工程，推進(jìn)基地園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)科技化配套建設(shè)，鼓勵實(shí)施一園多區(qū)和建設(shè)園中園，形成各具特色、百花爭艷的園區(qū)化發(fā)展格局。培育一批生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、休閑游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、保健養(yǎng)生游的業(yè)態(tài)產(chǎn)品，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠山水文化增收致富。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和對外交流合作，積極推進(jìn)筑臺農(nóng)業(yè)合作，打造一批集生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的臺灣農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過建設(shè)類型豐富、內(nèi)涵多樣的大量現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園，以點(diǎn)為單元，串點(diǎn)成線，以線帶面，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)全域化，輻射帶動全市推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)西部山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
息烽縣西山鎮(zhèn)聯(lián)合村針對無支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)落后等情況，積極邀請市、縣專家深入田間地頭，根據(jù)土壤、海拔等自然條件，選定桃、李、葡萄等適宜種植的精品水果進(jìn)行種植。
聯(lián)合村引入息烽云帆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，公司具體負(fù)責(zé)代建500畝精品水果采摘園。根據(jù)協(xié)議，代建公司代建果園3年，3年后果園歸還農(nóng)戶或代管分成，期間公司雇用農(nóng)戶種植、管護(hù)果園。
同時，“代建果園”模式充分利用各方扶持資金。息烽縣石硐鎮(zhèn)大洪村將市農(nóng)委支持特困村發(fā)展的400萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股中康公司種植的200畝獼猴桃。從2017年-2020年，大洪村可從該公司獲得保底分紅128萬元，2021年開始按照總產(chǎn)值(不計成本)的20.8%分紅，預(yù)計每年可獲得56萬元分紅。
“‘代建果園’模式充分挖掘農(nóng)村土地資源，通過搭建種植平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶入股，探索扶貧資金、村集體經(jīng)濟(jì)等資金入股，有效提高資金使用效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)‘做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，一起奔小康’目標(biāo)。”市農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
如今，貴陽通過“公司+合作社+農(nóng)戶”“土地合作社+農(nóng)戶”“公司+中介組織+農(nóng)戶”“市場+加工企業(yè)+基地(農(nóng)戶)”“專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”“電商+基地+農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式，讓農(nóng)民變股東，全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極盤活農(nóng)村資源。
以新平臺支撐新舉措，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展新活力
全面建成小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村。如何讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?
2013年-2017年，貴陽共建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范點(diǎn)245個，形成“十里畫廊”“青黔高沿線”“蓬萊仙界”“桃源八寨”等美麗鄉(xiāng)村示范帶15條。全市涌現(xiàn)出一大批設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、魅力獨(dú)特的美麗村寨。2017年底，全市鄉(xiāng)村旅游總收入突破100億元。
優(yōu)異成績的背后，是頂層設(shè)計的智慧——
貴陽市先后出臺《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)工作的實(shí)施意見》《貴陽市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》《貴陽市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計劃》《農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃》等政策措施，為富美鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化提供了政策支撐和保障。
與此同時，貴陽市在貴州首創(chuàng)的農(nóng)業(yè)嘉年華在各地生根發(fā)芽，并開出燦爛之花。全市統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)(特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài))建設(shè)，全力打造“農(nóng)業(yè)嘉年華”品牌，逐年打造一片亮點(diǎn)區(qū)域，輻射全域發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。從2015年至今，貴陽已成功舉辦6屆農(nóng)業(yè)嘉年華。
今年農(nóng)業(yè)嘉年華的舉辦地，息烽縣美麗南山田園綜合體的甜蜜共享莊園主要發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，采取“平臺+農(nóng)戶”的模式，建設(shè)一個集技術(shù)培訓(xùn)、科普教育、品牌培育、電商銷售于一體的蜜蜂產(chǎn)業(yè)基地。目前，當(dāng)?shù)匾延?380戶農(nóng)戶參與蜜蜂養(yǎng)殖，帶動低收入困難戶261戶，“甜蜜事業(yè)”逐漸壯大。
實(shí)踐證明，通過舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華，不僅能夠有力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，而且能夠大大改善鄉(xiāng)村地區(qū)的面貌及環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)了舉辦一屆嘉年華，輻射帶動一片區(qū)域的改造升級和跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)“接二連三”效應(yīng)正在凸顯。
以新活力展現(xiàn)新作為，譜寫城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章
政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。一個政策、一項(xiàng)舉措具體成效如何，老百姓最有發(fā)言權(quán)。
10月2日上午，白云區(qū)蓬萊仙界景區(qū)巨豐智慧農(nóng)業(yè)展示園內(nèi)，一個由光伏玻璃搭建起來的草莓溫室大棚，吸引許多游客參觀。“我們采用的是立體化無土栽培技術(shù)，用泥炭、腐葉土等輕質(zhì)材料固定植株，水肥一體化灌溉，利用光伏太陽能控制大棚溫度，讓草莓達(dá)到最佳生長狀態(tài)。”貴州巨豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人呂平說，兩個多月后，這批幼苗就會結(jié)果，大棚可以供游客采摘草莓，展示園會成為一個現(xiàn)代化公園式體驗(yàn)園。
“我每年除領(lǐng)到3200元保底分紅外，每月務(wù)工還有兩三千元收入，這樣的好事，以前想都不敢想。”息烽縣養(yǎng)龍司鎮(zhèn)大山村村民劉安民說。
在大山村，像劉安民一樣通過土地入股公司種植獼猴桃的還有30多戶，涉及土地200余畝?，F(xiàn)在，這些村民可以在家門口打工賺錢，既是股東，也是“工人”，算下來年收入是以往種植玉米的10倍。
以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑，也是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的創(chuàng)新性舉措。
貴陽市制定了《貴陽市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革工作方案》，把“三變”改革作為農(nóng)村改革的“牛鼻子”，作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，以都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大數(shù)據(jù)平臺化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化“三化”促“三變”改革，推進(jìn)“三變”改革向縱深延伸，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源，讓農(nóng)民長期受益。
頂層設(shè)計之下，是科學(xué)精準(zhǔn)的路線圖。
2017年全市全面推進(jìn)“三變”改革工作，其中清鎮(zhèn)市、息烽縣全域推進(jìn)，涉及342個村，修文縣、開陽縣各20個村，花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)各15個村，白云區(qū)、觀山湖區(qū)各10個村，南明區(qū)、云巖區(qū)各3個村。
貴陽全市共有438個村開展“三變”改革，圍繞大城市、大農(nóng)村的格局，按照城區(qū)、郊區(qū)、郊縣三種模式在觀山湖區(qū)、白云區(qū)、息烽縣開展市級農(nóng)村“三變”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。到2020年全市行政村將實(shí)現(xiàn)“三變”改革全覆蓋，讓農(nóng)民充分享受改革紅利。
