近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)村電子商務發(fā)展。2018年中共中央、國務院印發(fā)《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，也就農(nóng)村電子商務發(fā)展作出相關部署，為電子商務推動農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興帶來歷史性機遇。
電子商務為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻變革
電子商務通過“賦能”，激活了農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，推動了農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民發(fā)展。
(一)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)村電子商務引領農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)什么賣什么”向“市場需要什么生產(chǎn)什么”轉變。通過電子商務對接產(chǎn)銷，建立以消費需求為導向的生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動農(nóng)業(yè)市場化、倒逼標準化、促進規(guī)?；?、提升組織化、引領品牌化，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)的質量效益和競爭力。突破時空限制，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售時間、擴大銷售半徑，實現(xiàn)農(nóng)村小生產(chǎn)與城市大需求之間的有效對接。電子商務貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費、庫存等全鏈條，是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的重要來源，利用數(shù)據(jù)預測和調節(jié)生產(chǎn)、消費，提高宏觀決策和管理水平，指導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)、調整品種和銷售時機，促進農(nóng)產(chǎn)品供求總量和結構平衡。
(二)提高農(nóng)村公共服務供給能力。2014年以來，多部委相繼開展了電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作和信息進村入戶工程，通過財政資金和社會資本投入，前者主要建設了縣鄉(xiāng)村電子商務服務網(wǎng)點網(wǎng)絡，后者主要建設了8萬余個益農(nóng)信息社，著力解決制約農(nóng)村電商發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”問題。各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛布局農(nóng)村電子商務市場，通過市場的力量不斷提升農(nóng)村公共服務水平和供給能力。
(三)提升農(nóng)民生活水平。農(nóng)村電子商務既幫助企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，又帶動農(nóng)產(chǎn)品進城，幫助農(nóng)民增收致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級。通過電子商務實現(xiàn)特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)推介、文化遺產(chǎn)展示、食宿預定、土特產(chǎn)網(wǎng)購、地理定位、移動支付等資源和服務的在線化，深度挖掘農(nóng)村的生態(tài)價值和文化價值，打通綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的通道。
我國農(nóng)村電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村電子商務發(fā)展政策體系基本形成。支持我國農(nóng)村電子商務發(fā)展的政策體系已經(jīng)形成，釋放了良好政策紅利。自2014年以來，中央一號文件都對農(nóng)村電子商務發(fā)展作出部署。2015年以來，國務院相繼印發(fā)《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，形成了農(nóng)村電子商務發(fā)展的頂層設計。多部委積極行動，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，推動了農(nóng)村電子商務蓬勃發(fā)展。
(二)農(nóng)村電子商務發(fā)展步入快速發(fā)展期。近年來，隨著農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的快速增長，農(nóng)村網(wǎng)購市場增長迅速，農(nóng)村電子商務步入快速發(fā)展階段，并呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。2017年，全國農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額12448.8億元，農(nóng)村網(wǎng)店達985.6萬家，較2016年底增加169.3萬家，增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。農(nóng)村電子商務已經(jīng)形成東中西部競相發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑觀光農(nóng)業(yè)電子商務協(xié)調發(fā)展的局面，2017年東部、中部、西部、東北農(nóng)村分別實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額同比增長33.4%、46.2%、55.4%、60.9%，在線旅游、在線餐飲對農(nóng)村網(wǎng)絡零售額增長貢獻率分別達到21%和17.2%。
(三)農(nóng)村電子商務與各類服務融合發(fā)展。以農(nóng)村電子商務為主要載體，逐步加載和集聚涉農(nóng)公益服務、便民服務和培訓體驗等各類服務，為農(nóng)民提供靈活便捷的“一站式”服務，解決農(nóng)業(yè)公益服務和農(nóng)村社會化服務供給不足、資源分散、渠道不暢、針對性不強、便捷性不夠等問題。同時，還為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民提供廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。益農(nóng)信息社、村郵站、供銷e家及各類企業(yè)的服務網(wǎng)點都延伸到了鄉(xiāng)村，集網(wǎng)絡銷售、信息服務、便民服務、物流服務、農(nóng)村金融服務等功能于一身，逐步將農(nóng)村網(wǎng)點打造成了線上線下相結合的“一站式服務”平臺。
(四)電商扶貧取得突破性進展。2015年初，國務院扶貧辦將電商扶貧工程列為精準扶貧十大工程之一。2014年以來，國家累計支持756個電子商務進農(nóng)村示范縣，其中國家級貧困縣498個。商務部政府網(wǎng)站首頁開通電商扶貧頻道，開發(fā)了電商扶貧APP。截至2017年底，已有20家電商企業(yè)入駐，并在網(wǎng)站首頁和手機客戶端的顯著位置建立扶貧專區(qū)，與貧困地區(qū)政府、企業(yè)和農(nóng)戶等對接，對貧困地區(qū)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售給予流量支持、減免網(wǎng)店經(jīng)營費用等優(yōu)惠措施。2017年全國832個國家級貧困縣實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額1207.9億元，高出全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額增速13個百分點。
(五)農(nóng)村電子商務發(fā)展面臨的新形勢新問題。我國農(nóng)村電子商務發(fā)展成效顯著，但制約其高質量發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)也逐步顯現(xiàn)。中東西部之間發(fā)展差距較大;城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝仍然較大，鄉(xiāng)村信用、物流、支付等服務業(yè)發(fā)育滯后;農(nóng)產(chǎn)品上行電商發(fā)展緩慢，還主要停留在低價銷售初級農(nóng)產(chǎn)品階段，品牌意識不強、標準化滯后、低價競爭等問題依然嚴峻;農(nóng)村電子商務支撐服務體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷和冷鏈倉儲物流體系亟待加強;農(nóng)村人才匱乏，吸引電商人才的軟硬件環(huán)境還需進一步優(yōu)化。農(nóng)村電子商務發(fā)展趨勢及政策建議。
2018年我國農(nóng)村電子商務發(fā)展將呈現(xiàn)五大趨勢：一是以廚房為消費場景的生鮮農(nóng)產(chǎn)品成為新的增點。農(nóng)村電子商務加速從“客廳”向“廚房”轉變，生鮮消費的線上線下融合愈加緊密。二是電商扶貧將會與產(chǎn)業(yè)扶貧結合更加緊密。通過電子商務實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展，助力精準扶貧。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下發(fā)展進一步融合。農(nóng)村電子商務將帶動眾籌農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”模式推廣，助力一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。四是城鄉(xiāng)一體化加快推進。電子商務推動農(nóng)村地區(qū)依托特色農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源形成特色產(chǎn)業(yè)集群，帶來產(chǎn)業(yè)集聚以及產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成特色小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村消費水平和農(nóng)民生活質量。五是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方興未艾。電子商務帶動技術流、資金流、人才流、物資流向農(nóng)村地區(qū)集聚，將在一定程度上扭轉農(nóng)村資源要素向城市單向流動的局面，增強農(nóng)村吸引力和發(fā)展?jié)摿?，新農(nóng)民新業(yè)態(tài)新模式將不斷涌現(xiàn)。
為進一步推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，必須針對當前農(nóng)村電子商務發(fā)展所處的新形勢，創(chuàng)新機制模式。一是大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施。加強農(nóng)村公路、物流、信息等基礎設施建設，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局和季節(jié)性收獲的特點，合理規(guī)劃建設集貨、初加工、預冷、分揀、包裝、倉儲等基礎設施。二是打造農(nóng)村電子商務公共服務平臺。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分等分級、包裝、營銷，建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村電子商務人才培訓。三是鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于電子商務的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。利用電子商務幫助農(nóng)村地區(qū)從供給側入手，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過電商大數(shù)據(jù)，改進生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制。四是進一步優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)村教育、醫(yī)療等與生活、創(chuàng)業(yè)相關的配套設施建設，吸引“城歸”“雁歸”“新農(nóng)民”等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)利用電子商務開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓他們留得住、創(chuàng)得成、長得大。
