全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。美麗鄉(xiāng)村作為美麗中國不可或缺的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)發(fā)展高效生態(tài)、農(nóng)村建設(shè)留得住鄉(xiāng)愁、農(nóng)民生活富裕幸福的重要載體。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要全方位提升軟實(shí)力。
農(nóng)村的硬環(huán)境建設(shè)更美更到位，但村民日常生活中的一些不良習(xí)慣尚未完全改變，需要以農(nóng)村志愿者隊(duì)伍建設(shè)與更加精準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)繼續(xù)深入推進(jìn)。經(jīng)過多年大力度的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村主干道路面硬化率、植樹綠化率、公園式活動(dòng)場所建成率大大提高，電、水、通訊、排污等管網(wǎng)設(shè)施廣泛建成、不斷優(yōu)化。同時(shí)，諸如“戶集-村收-鎮(zhèn)運(yùn)-縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)和無害化處理模式在各級(jí)財(cái)政支持下得以大范圍推行，河流水系污染治理、飲用水源保護(hù)、秸稈禁燒等力度空前，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。但是，諸如亂倒垃圾等一些不良生活習(xí)慣仍然沒有消除。對(duì)此，既要推進(jìn)村民自身觀念的轉(zhuǎn)變與素質(zhì)的提高，還需在黨委政府的支持下通過村兩委組建本地化的農(nóng)村志愿者隊(duì)伍加強(qiáng)典型示范與監(jiān)督引導(dǎo)。
農(nóng)村的住房條件更寬敞舒適，但建房指標(biāo)緊張與用地浪費(fèi)并存問題依然存在，需要在全面摸底基礎(chǔ)上強(qiáng)化土地科學(xué)規(guī)劃與有效利用。與30多年前相比，全國尤其是東部沿海很多村莊新房林立、整齊劃一，類似別墅、洋房的樣式也不少，村民們住得更寬敞舒心，鄰里糾紛明顯減少。在拆違、改建等大力推動(dòng)下，很多村莊門前屋后散養(yǎng)亂種現(xiàn)象逐步消除，各類違章建筑不斷減少。但是，由于多年來新批宅基地較多，舊宅基地復(fù)墾效果有限，農(nóng)村新人分戶后申請(qǐng)新批宅基地面臨著用地指標(biāo)約束。解決農(nóng)民住房困難，需要強(qiáng)化農(nóng)村用地系統(tǒng)摸底、科學(xué)規(guī)劃、高效利用。
農(nóng)民生活更富裕更有保障，但生活配套不夠、后顧之憂依然不少，需要加大投入、完善保障，提升公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平。隨著強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)力度加大與政策落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保體系不斷健全，新農(nóng)合用藥范圍和病種范圍逐步擴(kuò)大、報(bào)銷比例逐步提高，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助增加、待遇提高，農(nóng)村居民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可能性與便利性大大提升，收入渠道更加多元，消費(fèi)方式更加多樣。但與此同時(shí)，無論是醫(yī)療教育、文化培訓(xùn)，還是休閑娛樂、健康養(yǎng)生，農(nóng)村與城市相比在公益性投入與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上還是顯得不夠，養(yǎng)兒防老仍然是主流。因此，在深化大中城市農(nóng)民工市民化的同時(shí)，還需要通過中心鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)深入推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，集聚產(chǎn)業(yè)、凝聚人氣，將財(cái)政資金直接轉(zhuǎn)移支付更多轉(zhuǎn)變到精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶持上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)良性互動(dòng)，推動(dòng)形成對(duì)廣大農(nóng)村更具輻射作用的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范推進(jìn)，但村民參與有序監(jiān)督的組織運(yùn)行機(jī)制有待完善，需要在加強(qiáng)后續(xù)人才培養(yǎng)與正確引導(dǎo)依法監(jiān)督中予以推進(jìn)。多年來，在各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門共同努力下，農(nóng)村的黨支部、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等農(nóng)村基層四套班子組織建設(shè)日益齊全、規(guī)范，下轄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、農(nóng)林水、工青婦等各種組織，人員配備也隨著自上而下對(duì)于村級(jí)組織換屆選舉的若干“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”和“一律”等規(guī)定的出臺(tái)與執(zhí)行而更加規(guī)范。不過，在一些地方，有的村莊還存在著宗族派系勢力爭斗致使有德有才者無法當(dāng)選或者即使當(dāng)選卻無法施展抱負(fù)的問題，而有的村存在著黨支部、黨員群體內(nèi)家族勢力“一股獨(dú)大”問題，最終導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難，以及家族壟斷村內(nèi)多數(shù)資源的現(xiàn)象。對(duì)此，需要在派駐德才兼?zhèn)涞拇宓谝粫浿?，整合部門資源，統(tǒng)一支持農(nóng)村培養(yǎng)本地化后續(xù)人才，向農(nóng)民不斷普及用權(quán)維權(quán)知識(shí)，提高對(duì)村班子工作的依法監(jiān)督水平，促進(jìn)農(nóng)村基層組織運(yùn)行更加規(guī)范有序。
