今年中央一號文件明確提出，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今年“三農(nóng)”工作的主題和主線。
全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳錫文在兩會期間做客人民網(wǎng)強國論壇“高談客論”欄目，介紹我國推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)情況。
關(guān)鍵要提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力
陳錫文說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題有兩個，一是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，二是要提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
新形勢下，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從過去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)在一些農(nóng)產(chǎn)品的供需不平衡。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是非常明確地告訴廣大農(nóng)民，生產(chǎn)由需求來決定，而不是生產(chǎn)者自己想怎么弄就怎么弄，也不是政府相關(guān)部門說定什么價就什么價。要根據(jù)市場、需求變化，推出更優(yōu)質(zhì)安全、對環(huán)境沒有損害的農(nóng)產(chǎn)品，這是當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。
只有把市場機制放在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制定農(nóng)產(chǎn)品價格的重要地位，才有可能把過去形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式慢慢轉(zhuǎn)到新的軌道上，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
要治標又治本，必須依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何做到治標又治本？
陳錫文表示，我們現(xiàn)在面臨的問題是有些農(nóng)產(chǎn)品多了、有些農(nóng)產(chǎn)品少了，“標”就是指這個。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓供求能適當平衡。但是“本”是什么？從目前情況看，還在于很多農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力還不夠強，有待提升。
要解決這個問題，做到治標又治本，必須依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體是農(nóng)民，必須讓農(nóng)民有積極性來參加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府需要提供相應(yīng)支持，讓他們能有良好的創(chuàng)新條件和環(huán)境。
我們要研究具體的支持保護方式，考慮農(nóng)民的合理收益、財政的承受能力，以及整個產(chǎn)業(yè)鏈的合理、科學發(fā)展情況等，把這幾個因素都考慮到，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能逐步向前推進。
今年的中央一號文件，重點就在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其中的一方面，就是推進改革，強調(diào)農(nóng)民的增收問題。一定要想辦法通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)民得到實惠。要把形勢跟農(nóng)民講清楚，在改的過程中會遇到很多困難，有技術(shù)上的、生產(chǎn)上的，政府相關(guān)部門要更多從這些層面考慮，去解決農(nóng)民面臨的現(xiàn)實難題，讓農(nóng)民心里踏實下來，改革就會得到穩(wěn)步推進。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要發(fā)揮企業(yè)的積極作用。企業(yè)分析判斷市場的能力，會比單個農(nóng)戶強一些。而且，企業(yè)有較強的技術(shù)開發(fā)能力，同樣的品種，產(chǎn)出來的質(zhì)量和效益，企業(yè)相對能做得更好。從這個角度看，企業(yè)應(yīng)該和市場結(jié)合在一起，通過了解市場引導(dǎo)自己的生產(chǎn)，這對農(nóng)民也是一種引導(dǎo)和示范。
