作為全國最重要的小麥主產(chǎn)區(qū),2016年河南省小麥總產(chǎn)量達(dá)693.2億斤,再獲豐收。此前,河南省小麥已連續(xù)13年增產(chǎn)。然而,記者采訪時(shí)了解到,雖然小麥連年豐收,部分地方出現(xiàn)賣糧難,不少加工企業(yè)卻表示,難以買到符合要求的小麥。
一邊是小麥連年豐收、農(nóng)民賣難,另一邊卻是加工企業(yè)“買糧難”。作為產(chǎn)糧大省,河南應(yīng)如何破解這種“兩難”并存的尷尬局面?
“種糧不愁賣糧愁” 糧食主產(chǎn)區(qū)又現(xiàn)賣糧難
秋糧都已經(jīng)收獲了,河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里,4畝多地的小麥還裝在編織袋里,沒賣出去。“往年一邊收麥一邊就賣了,今年小麥質(zhì)量不好,價(jià)格也低,往年能賣一塊一毛多錢一斤,今年一塊零幾分錢一斤都沒有人收。”王守軍說。
種糧不愁賣糧愁,對承包上千畝地的種糧大戶們來說,壓力更大。南陽市社旗縣種糧大戶唐道麗承包了近3000畝地,去年因小麥品質(zhì)不好,不完善粒超標(biāo),虧損10多萬元,沒想到今年再次遭遇賣糧難。記者采訪時(shí),唐道麗只賣出不到三分之一的小麥,上百萬斤的麥子堆積在糧倉里,每天都在發(fā)芽霉變,唐道麗心急如焚。“年年豐收年年賣難,再這樣下去,種糧大戶都干不下去了。”唐道麗說。
記者從中儲(chǔ)糧河南分公司了解到,為了緩解農(nóng)民賣糧難,河南省今年設(shè)置收購庫點(diǎn)1676個(gè),較去年增加242個(gè)。截至9月底托市收購結(jié)束,共計(jì)收購?fù)惺行←?21.4億公斤,是2010年以來收購量最多的一年。
鄭州糧食批發(fā)市場分析師申洪源認(rèn)為,今年河南部分地區(qū)出現(xiàn)小麥賣難,表面上看是因?yàn)榻衲晷←溬|(zhì)量偏低,根本原因還是小麥種植結(jié)構(gòu)與市場需求不對稱。“種出的小麥不是面粉加工企業(yè)需要的,小麥銷售只能一邊倒地依賴國家托市收購,一旦質(zhì)量不達(dá)標(biāo),自然出現(xiàn)大面積賣難問題。”申洪源說。
“守著糧倉缺麥子” 進(jìn)口小麥需求持續(xù)攀升
在河南漯河石磨坊面業(yè)有限公司的倉庫大院內(nèi),送小麥的大貨車排成一條長龍,這是公司剛剛從山東買進(jìn)的小麥。“今年缺麥子缺得厲害,剛?cè)ド綎|、河北跑了一趟,訂了4萬噸,還是差很多。”石磨坊面業(yè)公司副總經(jīng)理薛旺志說。
漯河石磨坊面業(yè)公司是一家中型面粉加工企業(yè),年加工小麥15萬噸左右。公司負(fù)責(zé)人坦言,原料成本和質(zhì)量是近幾年企業(yè)面臨的最大問題。“河南省乃至全國的小麥產(chǎn)量年年攀高,但大部分都是中筋麥,和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒高,小麥質(zhì)量根本達(dá)不到我們加工的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民著急賣糧,我們?nèi)奔Z也著急。”薛旺志說。
據(jù)薛旺志介紹,由于國內(nèi)小麥質(zhì)量不過關(guān),他們這幾年加大了使用進(jìn)口小麥的力度。但受進(jìn)口小麥配額的限制,公司每年進(jìn)口小麥總量只有1000多噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。薛旺志說,進(jìn)口麥品質(zhì)好,價(jià)格還比國內(nèi)小麥低,如果不是配額限制,我們肯定全部都用進(jìn)口麥子。
遂平縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和商品糧生產(chǎn)基地縣,也是全國優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。然而,位于遂平縣這個(gè)大糧倉的河南一加一天然面粉有限公司的董事劉秋燕說,雖然他們公司所在的遂平縣每年小麥種植面積達(dá)84萬畝,但是,他們?nèi)匀唤?jīng)常為合格的原料發(fā)愁。
劉秋燕說,當(dāng)?shù)氐男←湸蠖际欠稚⒎N植的,同樣的品種,同樣的年份,生產(chǎn)出來的小麥品質(zhì)可能都不一樣。為了保證面粉質(zhì)量,公司只好從貿(mào)易商那里高價(jià)購買進(jìn)口小麥。
永城市是小麥生產(chǎn)大市,也是面粉加工大市,面粉年生產(chǎn)能力超過150萬噸,號稱“中國面粉城”。然而,這樣一個(gè)因小麥而興的面粉城,卻越來越不再依賴國產(chǎn)小麥。
鄭州糧食批發(fā)市場副總經(jīng)理肖永成介紹,海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年前半年,我國累計(jì)進(jìn)口小麥177.535萬噸,同比增長27.3%。作為小麥產(chǎn)量第一大省,河南今年上半年進(jìn)口小麥近4萬噸。“國產(chǎn)小麥成本高、品質(zhì)不突出,不僅導(dǎo)致了價(jià)格倒掛,也難以滿足面粉加工企業(yè)需求,導(dǎo)致出現(xiàn)小麥產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量‘三量’齊增的怪象。”肖永成說。
破解“兩難”并存現(xiàn)象 亟待加快供給側(cè)改革
一邊是連年豐收,小麥庫存量不斷增加,農(nóng)民遭遇種得出卻賣不掉的煩惱;另一邊卻是面粉加工企業(yè)原料緊張,進(jìn)口小麥大量流入。對此,相關(guān)專家分析表示,要解決小麥?zhǔn)袌?ldquo;兩難”并存、“三量”齊增的尷尬,亟須加快對小麥種植進(jìn)行供給側(cè)改革。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為,我國小麥進(jìn)口量持續(xù)高位,直接反映出當(dāng)前小麥種植結(jié)構(gòu)不合理,高品質(zhì)小麥供給不夠。鄭風(fēng)田說,雖然近幾年小麥總產(chǎn)連創(chuàng)新高,但優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量不足,特別是用在滿足面包、糕點(diǎn)等新興面食產(chǎn)業(yè)的小麥原材料缺口很大,還不能滿足食品加工業(yè)和消費(fèi)者快速增長的需求,品種、品質(zhì)、品牌都還有巨大提升空間。
鄭州糧食批發(fā)市場分析師劉正敏認(rèn)為,當(dāng)前“家庭種植-中介收購-國家儲(chǔ)備”的小麥供銷體系適合一般面食的需求,對強(qiáng)筋、弱筋小麥的結(jié)構(gòu)性調(diào)整卻失靈。“優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價(jià),而且優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)量相對不穩(wěn)定,市場風(fēng)險(xiǎn)大,這導(dǎo)致農(nóng)民甚至種糧大戶都不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。”
劉正敏建議,國家應(yīng)盡快建立優(yōu)質(zhì)小麥的收儲(chǔ)體系,通過分級收儲(chǔ)體系,建立不同等級的品質(zhì)指標(biāo),確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),同時(shí)建立拓展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植基地,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和市場保障。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員彭超表示,過去一段時(shí)間里,我國更關(guān)注小麥的產(chǎn)量,而非品種、品質(zhì)的提升,面臨當(dāng)前小麥?zhǔn)袌鲇l(fā)嚴(yán)峻的供銷矛盾,應(yīng)盡快進(jìn)行小麥的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動(dòng)小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變,滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場的需求。
