菜價為啥這樣高
“菜心平時三四塊錢一斤，過年這幾天5塊錢一斤，還沒商量。”春節(jié)期間，家住?？谑懈堑目孪壬唤г?。
去年12月，?？谑惺袌錾喜诵?、地瓜葉等12種葉菜價格居高不下。元旦后，?？谑胁扇×嗽霎a(chǎn)3700畝、定點平價銷售等舉措，并在2月組織供應(yīng)6160噸平價菜，確保春節(jié)期間的市民需求。但到了春節(jié)，守著菜籃子的?？谑惺忻?，買菜時仍覺得價格貴。
?？谑胁藘r有多貴？在不久前召開的海南省兩會上，海南省商務(wù)廳廳長葉章和坦言：過去幾年海南的抑制菜價措施成效不明顯，老百姓常吃菜比北上廣均價高出50%甚至一倍。
記者前往海府一橫路的振興市場，在菜價公示牌上看到：小白菜1.6元/斤，油麥菜、生菜是2元/斤，但韭菜、四季豆、茄子等北調(diào)的蔬菜仍維持在5元/斤的高位。
價格偏高，有自然災(zāi)害造成減產(chǎn)的原因。記者來到?？谑性讫堟?zhèn)角布村的田間，菜農(nóng)鄭躍民正看著地里長不大的青椒，一籌莫展。“前段時間天氣寒了太久，青椒長不起來，沒的收。一年忙到頭，也就農(nóng)歷11月到來年3月能種點瓜菜，掙點錢。干農(nóng)活看天吃飯，趕上突然降溫，蔬菜就長不大、產(chǎn)量低。過了春節(jié)，也賣不上什么價，風(fēng)險太大。”
為啥不提高御寒能力呢？鄭躍民說，鎮(zhèn)政府一直號召村民搭大棚，但沒幾個人響應(yīng)，“一場臺風(fēng)下來，大棚全毀了。平常維修大棚還要錢，算算成本，不值當(dāng)。”
?？谑?a href="http://gzstnw.cn" target="_blank">農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，?？谑谐Ｄ晔卟嘶剡_到5.1萬畝，其中2011年—2014年新建蔬菜大棚2900畝。一些蔬菜基地受去年7月、9月兩次強臺風(fēng)災(zāi)損毀，仍在維修及備耕。全市常年蔬菜基地實際種植率約85%，冬季種植葉菜的基地則更少。預(yù)計全市今年共生產(chǎn)蔬菜28萬噸，市場自給率71%。
?？谑修r(nóng)業(yè)局種植業(yè)處分析，除氣候惡劣、基地損毀、勞動力減少等原因外，菜價高還有其他原因：“每年冬季，內(nèi)地不少‘候鳥’人群入住?？?。外來人口驟增，對蔬菜的需求量增大，致使菜價居高不下。?？谵r(nóng)貿(mào)市場幾乎都是企業(yè)承建，租金較高。本地菜農(nóng)自種蔬菜，要經(jīng)多次批發(fā)環(huán)節(jié)才到農(nóng)貿(mào)市場銷售，消費者感覺市場菜價貴，但種菜者實際所得并不多。”
另外，海南在蔬菜上的“貿(mào)易順差”，也加劇了本地人“菜少價貴”的感受。日前召開的海南全省農(nóng)村工作會議披露，2014年海南全省冬季瓜菜總產(chǎn)量達465萬噸，出島量332萬噸，占比超過70%。海南冬季北調(diào)的豆角、苦瓜、尖椒、茄子等主要菜品，生產(chǎn)基地直接對準(zhǔn)島外市場，只有少部分流入本地市場，而且“內(nèi)銷”價格并不低。“統(tǒng)計顯示，海南菜在海南本地也不便宜，相對于運出島外的海南本地菜也只便宜了20%至30%”。
大棚建設(shè)補貼大量冒領(lǐng)，平價菜店慘淡退市
近年來，無論海南省還是?？谑?，都采取了多項應(yīng)對高菜價的舉措。2012年，海南省力推“菜籃子”工程，按每人一天一斤菜的標(biāo)準(zhǔn)新建3萬畝常年蔬菜基地；2013年初，海口市實施平抑菜價11條舉措；2013年底，?？诮ǔ?個公益性蔬菜批發(fā)市場……
海南兩會上，葉章和表示，菜價高的一個主要根源，是流通環(huán)節(jié)上政府調(diào)控能力弱。
據(jù)了解，全省已建成的常年蔬菜基地13萬畝中，投入生產(chǎn)的僅為8萬多畝，使用率六成多，而充分發(fā)揮效益的僅三成。去年7月，海南省審計部門對11個市縣2011年至2013年度財政補貼大棚建設(shè)資金管理使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)大量違規(guī)冒領(lǐng)、騙取補貼資金的情況，121個大棚不是損毀就是閑置。
有關(guān)人士表示，一些市縣在建設(shè)常年蔬菜基地時，只管搭大棚，建起來后怎么管理、如何提高效益，卻極少過問，出現(xiàn)了“種菜的拿不著補貼，拿補貼的不種菜”的不公現(xiàn)象。而在銷售環(huán)節(jié)，曾經(jīng)火了一陣的平價菜店、平價流動菜車等，也因運營成本高、管理不善、缺乏配套支持等原因，漸漸慘淡退市。
在走訪幾個免攤位費、入場費的公益性蔬菜批發(fā)市場后，記者發(fā)現(xiàn)，菜價雖比農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場的便宜，但門庭冷清。菜品單一、選址偏僻、交通不便、只批發(fā)不零售、缺乏規(guī)范管理等多重因素，導(dǎo)致公益性蔬菜批發(fā)市場沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
“海南的物價偏高，這是群眾反映比較強烈的問題，有客觀原因，但最主要的還是我們作風(fēng)不實，缺乏深入研究，缺乏管用可靠、執(zhí)行到底的措施。”去年12月15日，海南省委書記羅保銘在主持座談會時表示。
把吃上便宜菜寫進政府工作報告
“堅決把過高的菜價降下來，真正讓老百姓吃上放心菜、便宜菜。”寫入了2015年省政府工作報告的抑制菜價舉措，被視為海南有史以來針對高菜價的“最強硬表態(tài)”。
去年12月以來，為應(yīng)對高菜價，?？谑姓M織了密集的調(diào)研和座談會商討，建立“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會議制度。“我們采取了一系列措施，就是要讓菜價回到合理區(qū)間，擴大本地葉菜的生產(chǎn)規(guī)模；引入市場競爭機制、降低生產(chǎn)和流通成本；引進并扶持龍頭企業(yè)；加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，本地生產(chǎn)、本地直銷；對低收入群體、困難群體和菜農(nóng)給予補貼，平衡好市民和菜農(nóng)的利益。”?？谑惺虚L倪強表示。
海口市農(nóng)業(yè)局提出了“加強引導(dǎo)和扶持、提高現(xiàn)有蔬菜基地生產(chǎn)能力”的建議。“對近年政府扶持建設(shè)的常年蔬菜基地，要加大投資，完善基地道路建設(shè)和運輸車輛、水電、排灌水系統(tǒng)、包裝車間、田頭小冷庫等配備設(shè)施的建設(shè)，配備運輸車輛、農(nóng)業(yè)機械、產(chǎn)品檢測等儀器設(shè)備，使基地蔬菜生產(chǎn)真正達到安全與高效”。
同時，積極引導(dǎo)并鼓勵有實力、有技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營的企業(yè)加入到蔬菜種植產(chǎn)業(yè)中來，將以家庭為主的種植戶組織起來，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，進行規(guī)?；踩a(chǎn)，以降低成本與市場風(fēng)險。每年安排農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，幫助農(nóng)民、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建立起“菜籃子”生產(chǎn)貸款擔(dān)保機制。
葉章和認為，在流通環(huán)節(jié)解決菜價高的當(dāng)務(wù)之急，就是要與島外蔬菜的產(chǎn)地掛起鉤來，減少流通環(huán)節(jié)。島外蔬菜從產(chǎn)地來，直接到市縣的各個批發(fā)市場，不一定都經(jīng)過南北蔬菜批發(fā)市場。蔬菜批發(fā)市場既要保持適度競爭，又要阻止無序競爭。
有關(guān)專家建議，政府可以通過市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)價格調(diào)控，菜價高時，從外地調(diào)入相應(yīng)的蔬菜產(chǎn)品；本地蔬菜滯銷時，給菜農(nóng)一定價格補貼。澄邁縣的果蔬運銷商林先生認為，政府應(yīng)首先保障島內(nèi)蔬菜的供應(yīng)，然后才是有計劃地外運，不能盲目地南菜北調(diào)。任何扶持和補貼資金，都要有嚴(yán)格的監(jiān)督機制，真正落到實處。
