2月12日，2015年四川省委一號文件（《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革努力開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面的意見》）正式下發(fā)并公布。
“這是省委一號文件連續(xù)12年聚焦‘三農(nóng)’問題。”12日上午，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省委農(nóng)工委副主任楊新元表示，在全面貫徹中央一號文件精神的基礎(chǔ)上，今年省委一號文件結(jié)合四川實(shí)際，突出農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收、幸福美麗新村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)，有很多新政策、新舉措和新亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)1
在農(nóng)村建立職業(yè)經(jīng)理人制度
“今年，我省將推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施龍頭企業(yè)排頭兵工程，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)上市。”楊新元介紹說，屆時(shí)將鼓勵(lì)農(nóng)民合作社自愿聯(lián)合組建聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開展市場營銷、產(chǎn)品加工、儲運(yùn)物流和自主品牌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
很顯然，緊隨時(shí)代潮流的省委一號文件，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的趨勢，鼓勵(lì)大家創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。對此，楊新元表示，今年四川省還將培育新型經(jīng)營主體，對家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、新型職業(yè)農(nóng)民和大中專畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)發(fā)展予以支持。
與之相對應(yīng)的，是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)放活土地經(jīng)營權(quán)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。今年，四川省將進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入監(jiān)管辦法，完成75%以上農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
一方面是支持農(nóng)村創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，另一方面是嚴(yán)守底線。對此，省委一號文件明確表示，將嚴(yán)格在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民利益不受損的前提下，推進(jìn)農(nóng)村改革。
亮點(diǎn)2
支持農(nóng)產(chǎn)品買特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
創(chuàng)新并加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，也是此次省委一號文件的另一大亮點(diǎn)。
“文件要求擴(kuò)大財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和覆蓋范圍，試點(diǎn)開展生豬、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。”在發(fā)布會上，楊新元介紹說。
從品種和覆蓋范圍來看，四川省支持將水果、蔬菜、茶葉、中藥材、牛羊、家禽、干果、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖品種等納入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并明確提高政策性農(nóng)業(yè)保障賠付水平。
文件還指出，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等大中型涉農(nóng)銀行要加強(qiáng)自身支農(nóng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，對農(nóng)民合作組織開展的農(nóng)村資金互助試點(diǎn)要穩(wěn)步穩(wěn)妥推進(jìn)，提出開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，探索開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資試點(diǎn)。
亮點(diǎn)3
力爭農(nóng)民人均純收入增長10%
對最引人關(guān)注的農(nóng)民增收問題，省委一號文件也作出明示：“力爭全年農(nóng)民人均純收入增長10%。”
省委農(nóng)工委日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年四川省農(nóng)民人均純收入8803元，同比增長11.5%。如果今年四川省農(nóng)民人均純收入增長10%，那么將有望達(dá)到9683.3元。
如何才能確保10%的增長率呢？楊新元解釋說，四川省將從推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑體驗(yàn)、文化創(chuàng)意融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，拓展民宿經(jīng)濟(jì)、休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展等方面來努力，力爭這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“大力支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索增收困難戶增收項(xiàng)目到戶新機(jī)制，用好增收負(fù)責(zé)制考核結(jié)果，來推進(jìn)農(nóng)民增收。”
亮點(diǎn)4
全省減少農(nóng)村貧困人口109萬
突出幸福美麗新村建設(shè)和扶貧開發(fā)，是此次省委一號文件重點(diǎn)關(guān)注的問題。“和中央一號文件相比較，幸福美麗新村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，可以說是歷年來四川省委一號文件與四川省情結(jié)合最為緊密的地方。”楊新元說。省委一號文件明確：將實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，從而進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困問題。
從具體措施來看，四川省今年將支持工商資本參與空心村改造，大力推進(jìn)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居建設(shè)；全面啟動農(nóng)村廉租房建設(shè)試點(diǎn)；加大對農(nóng)村教育、文化、公共衛(wèi)生、最低生活保障、社會養(yǎng)老服務(wù)等方面的投入，加快農(nóng)村社會事業(yè)方面的發(fā)展。此外，深入開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治，確保2015年通過國家驗(yàn)收，也是今年四川省農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要落實(shí)的問題。
提升扶貧開發(fā)水平，同樣是今年四川省建設(shè)幸福美麗新村的重中之重。在今年之內(nèi)，全省要減少109萬農(nóng)村貧困人口。
亮點(diǎn)5
堅(jiān)決嚴(yán)查農(nóng)民身邊腐敗問題
依法推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，是今年四川省“三農(nóng)”發(fā)展問題的重點(diǎn)工作，也是公眾值得關(guān)注的重點(diǎn)問題。
文件明確指出，將在該省農(nóng)村整頓軟弱渙散基層黨組織，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員日常教育管理，嚴(yán)肅處理違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
此外，該省還將開展基層干部素質(zhì)提升工程，完善村務(wù)監(jiān)督委員會制度。
