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韓方回應(yīng)“退回2200噸中國大蒜”:去告我們啊

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-02-06  來源:北京青年報(bào)  瀏覽次數(shù):85075
內(nèi)容摘要:中國駐韓國大使館的工作人員陪同蒜農(nóng)之一宋先生前往韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社,并充當(dāng)宋先生的翻譯。宋先生表示,在中韓雙方交涉的
       中國駐韓國大使館的工作人員陪同蒜農(nóng)之一宋先生前往韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社,并充當(dāng)宋先生的翻譯。宋先生表示,在中韓雙方交涉的時(shí)候,韓國方面的高層主管直接對著宋先生等人說“你們?nèi)ジ嫖覀儼?,還可以去世貿(mào)組織告我們”。宋先生一再表示,當(dāng)時(shí)在場的大使館工作人員都聽到了這些話,這讓宋先生等一行人非常震驚。

   3日,蘭陵縣副縣長楊金童告訴大眾網(wǎng)記者,蘭陵縣政府已聘請律師并向韓國駐青島領(lǐng)事館遞交材料進(jìn)行維權(quán)。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
    3日,蒜農(nóng)王連全向大眾網(wǎng)記者出示相關(guān)材料,并對韓方退回山東大蒜表示難以接受。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝

2月4日,商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就韓國退運(yùn)我國山東省蒜農(nóng)供貨大蒜一事作出回應(yīng),將此次事件定義為商業(yè)合同糾紛。同時(shí),中國駐韓國大使館表示,此次事件涉及到農(nóng)民的切身利益,會盡全力協(xié)助山東蒜農(nóng)進(jìn)行維權(quán)。針對此事,中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會李時(shí)民仲裁員建議,在初步查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,先考慮根據(jù)合同約定申請進(jìn)行國際貿(mào)易仲裁,避免直接上法院激化矛盾。

  商務(wù)部:此次事件為商業(yè)合同糾紛

  根據(jù)本報(bào)2月1日報(bào)道,山東蒜農(nóng)向韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社供貨2200噸大蒜,大蒜在發(fā)貨前經(jīng)韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社專職人員驗(yàn)貨合格,但貨物到達(dá)韓國港口后被韓國農(nóng)管所認(rèn)定為質(zhì)量檢查不合格要求退回全部貨物,這給山東蒜農(nóng)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,蒜農(nóng)無法接受貨物被退回的理由,因此開始走上維權(quán)之路。

  對此,2月4日,商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。該負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)初步判斷,本次事件屬商業(yè)合同糾紛,雙方涉事企業(yè)對此已進(jìn)行多輪磋商。同時(shí),商務(wù)部要求中國駐韓國大使館經(jīng)商參處及山東省商務(wù)廳等部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)并與韓方進(jìn)行溝通交涉。

  除此之外,該負(fù)責(zé)人還表示,希望韓方從中韓經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā),對本次事件妥善處理,維護(hù)中韓雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。

  韓方:可以去世貿(mào)組織告我們

  去年12月,韓國農(nóng)管所以質(zhì)檢不合格為由要求返送貨物之后,蒜農(nóng)之一宋先生當(dāng)即前往韓國,試圖就此事與韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社進(jìn)行交涉。宋先生到達(dá)韓國后,考慮到自己在韓國語言不通也沒有任何人可以幫助自己,遂向中國駐韓國大使館進(jìn)行求助。

  隨后,中國駐韓國大使館的工作人員陪同宋先生前往韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社,并充當(dāng)宋先生的翻譯。宋先生表示,在中韓雙方交涉的時(shí)候,韓國方面的高層主管直接對著宋先生等人說“你們?nèi)ジ嫖覀儼?,還可以去世貿(mào)組織告我們”。宋先生一再表示,當(dāng)時(shí)在場的大使館工作人員都聽到了這些話,這讓宋先生等一行人非常震驚。 但是,宋先生手中并沒有韓方當(dāng)時(shí)的錄音。

 
    3日,退回的2200噸大蒜被存儲在保鮮室內(nèi),每天耗費(fèi)的存儲和水電等費(fèi)用也是一筆不小的開支。盡管如此,蒜商必須盡快低價(jià)出售,來償還債務(wù)。






     從事外貿(mào)近20年的王梅(化名)仔細(xì)看過這份由韓方向我國蒜農(nóng)出具的信用證后發(fā)現(xiàn),其兌付條件非常苛刻,主動權(quán)幾乎全部在韓方,一旦大蒜被退運(yùn),蒜農(nóng)利益將無法保障。(該照片為信用證的一部分)

       在此次事件中,韓國方面的代理公司與山東蒜農(nóng)進(jìn)行溝通,蒜農(nóng)一直在代理公司的監(jiān)督和檢驗(yàn)下進(jìn)行大蒜備貨、發(fā)貨。但事件發(fā)生后,就目前處理結(jié)果來看,全部責(zé)任和后果由蒜農(nóng)承擔(dān)。交通費(fèi)、港口滯留的費(fèi)用等均由蒜農(nóng)提前預(yù)付且有去無回,這一點(diǎn)令蒜農(nóng)無法理解。對此,宋先生質(zhì)疑韓國大蒜行情有變,導(dǎo)致韓國方面無誠意購買此批山東大蒜,宋先生表示這是自己在韓國交涉期間由知情人士透露的。

  昨日,北青報(bào)記者致電中國駐韓國大使館,大使館工作人員告訴記者,這件事在蒜農(nóng)求助駐韓大使館之后,大使館一直在與韓國的農(nóng)林部門和外交部門進(jìn)行交涉。工作人員還表示,中國農(nóng)民需要保護(hù),大使館方面會和蒜農(nóng)一起努力,幫助蒜農(nóng)進(jìn)行維權(quán),解決好這件事情也有助于防止以后再出現(xiàn)類似的貿(mào)易糾紛。

  專家:遇質(zhì)量問題優(yōu)先折價(jià)而不是退貨

  針對此事,記者致電中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會李時(shí)民仲裁員。他表示,根據(jù)國際貿(mào)易慣例,如果不是貨物根本無法使用,一般出現(xiàn)質(zhì)量問題,處理方式應(yīng)該是折價(jià)而不是退貨。同時(shí),他還建議,在初步查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,先考慮根據(jù)合同約定申請進(jìn)行國際貿(mào)易仲裁,避免直接上法院激化矛盾。

  李時(shí)民表示,針對此事首先要弄清三個(gè)方面的內(nèi)容。首先,此次事件是正常的合同糾紛還是商業(yè)欺詐,要明確爭議的性質(zhì)。其次,要明確韓國方面質(zhì)量檢測的流程是否符合正規(guī)程序,有無程序上或認(rèn)定依據(jù)上的瑕疵。他建議可以由中國的質(zhì)檢部門介入,由中國質(zhì)檢部門評估韓國質(zhì)檢流程,并認(rèn)定此次貨物是否必須通過法定檢驗(yàn)程序,還是只要符合合同約定的檢驗(yàn)程序即可。第三,嚴(yán)格研究合同內(nèi)容,明確買賣雙方等各方的權(quán)利和義務(wù),并明確質(zhì)量認(rèn)定的依據(jù),考量對大蒜的質(zhì)量要求。對此,李時(shí)民建議蒜農(nóng)應(yīng)收好手中的合同、往來的函電等,這些均是此次事件中對蒜農(nóng)有實(shí)際約束力的內(nèi)容。 

       大眾網(wǎng)2月5日報(bào)道:山東出口韓國大蒜遭退 韓方付款條件苛刻是“命門”

  近日,山東臨沂蘭陵縣蒜農(nóng)向韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社供貨2200噸大蒜。大蒜在發(fā)貨前經(jīng)收貨方韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社專職人員質(zhì)檢合格,但到達(dá)韓國港口后卻被韓國農(nóng)管所認(rèn)定為質(zhì)檢不合格要求退回貨物,這一前后迥然不同的退貨理由,讓蒜商無法接受。這次大蒜退回事件直接導(dǎo)致蘭陵縣三四千戶蒜農(nóng)損失1000多萬元。

  2月2日至4日,大眾網(wǎng)記者赴臨沂蘭陵縣實(shí)地采訪了虧損嚴(yán)重的蒜農(nóng)和蒜商、蘭陵縣政府,專程采訪了相關(guān)國際貿(mào)易專家和業(yè)內(nèi)資深人士,還原本次事件全過程。大眾網(wǎng)記者采訪發(fā)現(xiàn),除了韓國方面前后檢驗(yàn)不一致外,韓方在“信用證”上標(biāo)注的付款條件苛刻,使得此次交易的主動權(quán)完全掌握在韓方手里,是導(dǎo)致此次蒜農(nóng)損失慘重的重要原因。

  還原貿(mào)易過程:

  為保質(zhì)量自加條件,按6厘米直徑收貨,使用指定船運(yùn)公司

  據(jù)涉事蒜農(nóng)王連全向大眾網(wǎng)記者介紹說,2014年11月,韓國政府通過招標(biāo)進(jìn)口蘭陵縣大蒜2200噸,并約定從當(dāng)年的12月中旬向韓國政府下屬單位韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社供貨。其中,王連全組織供貨600噸,另外兩位蒜農(nóng)分別供貨600噸和1000噸,每噸價(jià)格為1165美元。

  2014年11月27日,王連全收到韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社開具的信用證,收到信用證后,王連全便按照標(biāo)書的要求進(jìn)行備貨,2014年12月7日和2014年12月14日分兩批裝船發(fā)運(yùn)。在發(fā)貨前,韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社派專人進(jìn)行了檢驗(yàn)、監(jiān)裝,還在貨物合格的情況下親自打上公社的鉛封后放入集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸。

  另一位涉事蒜商宋加文告訴大眾網(wǎng)記者,因?yàn)槭堑谝淮巫鰧ν獬隹谏?他們當(dāng)初也知道國外檢驗(yàn)嚴(yán)格,他們在對方提出的“大蒜直徑5.5厘米”的要求上繼續(xù)提高質(zhì)量等級,按照6厘米的直徑收購備貨,為此,一噸大蒜就要多花200多元。之后,他們還按照對方要求使用其指定的船運(yùn)公司,每個(gè)集裝箱為此也比未指定公司多花出3000元。

  2014年12月15日,王連全等蒜農(nóng)和蒜商的第一批貨物到達(dá)韓國釜山港口交單,先后通過了韓國國家食品安全廳的食品安全檢驗(yàn)檢疫、韓國農(nóng)林部的植物病蟲檢驗(yàn)檢疫;但在農(nóng)管所的規(guī)模檢驗(yàn)中卻“不合格”,要求返送貨物。王連全表示非常不解,大蒜在發(fā)貨前,韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社質(zhì)檢結(jié)果合格,但到達(dá)韓國港口后又被韓國農(nóng)管所認(rèn)定為不合格,這一前一后的不一致,令蒜農(nóng)無法接受。于是,12月19日,王連全遞交了復(fù)檢申請書,但韓國方面一直拖到今年1月份才進(jìn)行復(fù)檢。“當(dāng)時(shí)我們在國內(nèi)已經(jīng)支付了15天的箱使、制冷費(fèi)用,他們故意拖延驗(yàn)貨時(shí)間,如果超過15天,30個(gè)貨柜每天的費(fèi)用將近6000美元,將會給我們造成巨大的損失。”王連全說。

  梳理招標(biāo)流程:

  中國產(chǎn)地加工→韓方派員檢驗(yàn)監(jiān)督上柜→釜山港檢測→合格后通關(guān)→韓方公社提貨向銀行發(fā)送報(bào)文→付款90%→公社二次驗(yàn)貨→若部分不合格扣除10%貨款

  大眾網(wǎng)記者在王連全家里看到了此次招標(biāo)的信用證、投標(biāo)書和中標(biāo)書,從這些合同文本上了解到了韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社招標(biāo)中國大蒜的具體流程。即在中國產(chǎn)地加工后,公社派駐人員在檢驗(yàn)合格的情況下監(jiān)督裝上貨柜,到達(dá)韓國釜山港口后由韓國藥品和食品安全處檢測。檢測合格的情況下,辦理通關(guān)手續(xù),然后公社提貨并向韓國指定銀行發(fā)送報(bào)文,給予向蒜農(nóng)匯款90%的指示。當(dāng)貨物到達(dá)公社后,公社有權(quán)利進(jìn)行驗(yàn)貨,如果有部分不合格,他們可從剩余的10%的貨款中扣除。

  此外,王連全拿到的標(biāo)書中顯示,貨物返送的前提是:到港后,韓國食品醫(yī)藥安全處檢測不合格時(shí),含放射線照射物質(zhì)時(shí),需返送,返送費(fèi)用由供貨方承擔(dān)。但是,現(xiàn)在韓國方返送的理由是韓國農(nóng)管所質(zhì)量檢驗(yàn)不合格,重缺點(diǎn)大蒜超標(biāo)。王先生等蒜農(nóng)不能理解,按照標(biāo)書規(guī)定,有權(quán)要求貨物返送的機(jī)構(gòu)是韓國食品醫(yī)藥安全處,現(xiàn)在突然出現(xiàn)了韓國農(nóng)管所,這并不符合標(biāo)書規(guī)定的流程。

  王連全告訴大眾網(wǎng)記者,他自己組織的600噸大蒜返送回國僅儲藏費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)就需260萬元之多。如果回到國內(nèi),大蒜不能在保質(zhì)期內(nèi)迅速賣出,不僅還不上親戚朋友、資金合作社、融資公司的欠款,就連每天的存儲、水電等費(fèi)用也是一筆不小的開支。

  鑒于此,王連全等蒜農(nóng)蒜商于2014年12月26日致信我國駐韓國大使館尋求幫助。信中說:韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社明顯違反了合同約定,要求我們退柜是不合理的。據(jù)我們了解,是因?yàn)轫n國國內(nèi)大蒜市場行情不好,公社才想退柜的。該公社是韓國政府下設(shè)單位,要是訴諸于法律,我們根本打不起這樣的國際官司,期盼中華人民共和國駐韓國大使館能協(xié)調(diào)韓國政府。王連全還在信中提到,該批招標(biāo)大蒜數(shù)量大、金額大,如果被退運(yùn),往返路費(fèi)、超期箱使、制冷費(fèi)用高,將給其公司帶來巨大損失,導(dǎo)致公司破產(chǎn)。

  國家商務(wù)部工作人員此前在接受媒體采訪時(shí)介紹,這類糾紛只能嚴(yán)格根據(jù)合同來處理,沒有更好的處理方式,如果要走法律程序,也需要前往韓國的法院進(jìn)行維權(quán)申訴。此外,中國駐韓大使館和山東省商務(wù)廳均介入此事。但有媒體致電韓國駐華大使館辦公室,工作人員表示,已經(jīng)得知此事,但大使館方面暫時(shí)沒有計(jì)劃介入此事的處理。

    解讀韓方苛刻付款條款:

  拿“證”前蒜農(nóng)被要求交齊100萬保證金,霸王條款陷蒜農(nóng)于危局

  宋加才認(rèn)為,導(dǎo)致此次損失慘重的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是“信用證”,因?yàn)轫n國方面不僅沒有按照規(guī)定的流程開具這個(gè)擔(dān)保文件,而且制定的相關(guān)條款也非??量蹋醢酝鯒l款。

  山東威海一家外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人王梅(應(yīng)當(dāng)事人要求,化名)已從業(yè)近20年,她告訴大眾網(wǎng)記者,信用證是國際貿(mào)易中最主要、最常用的支付方式,它是一種銀行開立的有條件的承諾付款的書面文件。簡單來說,就是買方將貨款交給開證銀行,銀行開具信用證給賣方,賣方按照事先約定完成交易后,即可申請開證銀行兌付貨款給自己的收款銀行,有點(diǎn)像網(wǎng)購時(shí)的“第三方平臺”。信用證可以附加一些兌付限制條款,比如說必須買方同意才能兌付、貨物合格率必須超過某個(gè)級別才能兌付等等,這些條款需要雙方事先約定同意。

  而且按相關(guān)法律規(guī)定,供貨人或出口人收到信用證后應(yīng)及時(shí)與合同核對,不符者盡早要求開證行修改,或拒絕接受或要求開證申請人指示開證行修改信用證。修改后仍不符,有權(quán)在通知對方后單方面撤消合同并拒絕信用證。

  然而,韓方在向蒜商開具信用證之前,要求蒜商須先交齊100多萬元的保證金。“這也就意味著,我們對信用證的修改權(quán)利就幾乎沒有了,因?yàn)槿绻覀儗π庞米C提出異議,就很可能被取消訂單。”蒜商宋加文對這種“掐脖子”的做法很難接受。

  王梅在看過這個(gè)英文版的信用證后告訴大眾網(wǎng)記者:“這個(gè)信用證上的兌付條款異常苛刻,有些甚至可以稱為‘霸王條款’”。她翻譯了其中幾項(xiàng)條款:兌付限制條款要求,貨物(大蒜)到達(dá)韓國后,需要經(jīng)過韓方三家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢查合格入關(guān)后方能兌付90%;兌付時(shí)間上,需要韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社開具“同意書”后才能兌付;另外,剩余10%的貨款需要經(jīng)韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社自行檢驗(yàn)后才能兌付,如果出現(xiàn)失重等問題,將從這10%貨款中扣除相關(guān)費(fèi)用。

  根據(jù)這個(gè)信用證上的條款,王梅說,“主動權(quán)完全掌握在韓方手里,一旦退運(yùn),貨款就拿不到了。”另外,她同時(shí)提醒,如果對外貿(mào)業(yè)務(wù)不是很熟悉,有可能被對方誘騙、誤導(dǎo)而輕視兌付限制條款,導(dǎo)致出現(xiàn)退運(yùn)時(shí)難以保障自己的利益。因此,在很多外貿(mào)交易中,雙方約定的信用證兌付條款為貨物出關(guān)后即可兌付。“我們的貨物檢驗(yàn)合格發(fā)出后,提交檢驗(yàn)檢疫、發(fā)貨提貨等證明文件就能收到貨款,掌握了主動權(quán),一旦退運(yùn),錢在我們手里談判也有底氣。”王梅說,雙方可以另立補(bǔ)充協(xié)議約定如何分?jǐn)偼诉\(yùn)造成的損失。

  啟動維權(quán)程序:

  蘭陵政府協(xié)助蒜農(nóng)維權(quán),商務(wù)廳介入處理,蒜農(nóng)致信韓國總統(tǒng)

  2月3日,面對貨物退回造成的1000多萬元經(jīng)濟(jì)損失,蒜農(nóng)和蒜商無奈之下給韓國總統(tǒng)樸槿惠一封名為“致尊敬的大韓民國總統(tǒng)樸槿惠”的公開信。落款為包括王連全、宋加文在內(nèi)的此次向韓國供貨的三位蒜農(nóng)。

  公開信中說:“我們向貴國出口的2200噸大蒜是嚴(yán)格按照流通公社的標(biāo)書要求進(jìn)行備貨,且所有程序都是在韓國流通公社派駐人員在場并檢驗(yàn)合格的情況下進(jìn)行的。貨物是在流通公社派駐人員驗(yàn)貨合格后親自打上流通公社的專用鉛封之后才進(jìn)行的裝船運(yùn)輸。

  我們的血汗錢付之東流,現(xiàn)在生活十分困難,中國的傳統(tǒng)春節(jié)即將來臨,我們的父母和家人因?yàn)檫@件事情天天以淚洗面。希望您能感受到我們面臨的巨大損失和痛苦,希望您能協(xié)調(diào)韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社給我們蒜農(nóng)一個(gè)交代。”

  同時(shí),王先生還表示,自己和另外兩位蒜農(nóng)會堅(jiān)決維權(quán):遭遇到這么大的損失,我們想要有一個(gè)合理的說法。國家商務(wù)部工作人員表示,如果要走法律程序,也需要前往韓國進(jìn)行維權(quán)申訴,維權(quán)將會十分困難。

  2月3日,大眾網(wǎng)記者從山東省商務(wù)廳了解到,目前山東省商務(wù)廳已介入事件處理。蘭陵縣副縣長楊金童告訴大眾網(wǎng)記者,蘭陵縣政府也已聘請律師并向韓國駐青島領(lǐng)事館遞交材料進(jìn)行維權(quán),同時(shí)采取措施盡可能降低損失??h政府已經(jīng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)通過貸款方式解決蒜商燃眉之急,幫蒜商籌措資金,降低損失。

  王梅坦言,在實(shí)際外貿(mào)交易中,賣方發(fā)貨后買方能否順利收貨有很多“不可控因素”。如在抽檢環(huán)節(jié),發(fā)貨時(shí)抽檢是合格的,到達(dá)后可能恰好抽檢到不合格率較高的樣品,導(dǎo)致不合格被退運(yùn)。另外,對方市場的貿(mào)易保護(hù)、行情變化等,也可能導(dǎo)致賣方毀約以種種借口退運(yùn)。

  山東社科院國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李廣杰認(rèn)為,出口韓國的農(nóng)產(chǎn)品貨物遭退,這樣的事例并不多見,但韓國在進(jìn)口食品政策方面確實(shí)一直都持有保守謹(jǐn)慎的態(tài)度。暫且不論此次事件是否符合流程亦或是產(chǎn)品真的存在不合格,但它的發(fā)生或?qū)⒔o山東出口商敲響警鐘。

  李廣杰建議,與國內(nèi)貿(mào)易不同,國際貿(mào)易具有高收益高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn),所以在進(jìn)行對外貿(mào)易時(shí),企業(yè)特別要注意標(biāo)書的完整性,并根據(jù)標(biāo)書的要求對質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),其次相關(guān)的合同要完備。與此同時(shí),政府相關(guān)部門也應(yīng)多提供公共信息等服務(wù)。

  2月4日,中國商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就此事的性質(zhì)做了判斷,初步認(rèn)定本次事件屬商業(yè)合同糾紛,并要求中國駐韓國使館經(jīng)商參處與韓方進(jìn)行交涉。

  該負(fù)責(zé)人說,2月1日,有媒體報(bào)道了山東省部分企業(yè)輸韓大蒜遭退運(yùn)的情況。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示,我們高度關(guān)注這一情況,在第一時(shí)間要求中國駐韓國使館經(jīng)商參處與韓方進(jìn)行交涉。

  該負(fù)責(zé)人指出,經(jīng)初步判斷,本次事件屬商業(yè)合同糾紛,雙方涉事企業(yè)對此已進(jìn)行多輪磋商。事件發(fā)生后,商務(wù)部要求中國駐韓國使館經(jīng)商參處及山東省商務(wù)廳等部門積極協(xié)助有關(guān)企業(yè)與韓方進(jìn)行溝通交涉,希望韓方從中韓經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā),對本次事件妥善處理,維護(hù)中韓雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。



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