加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出，進(jìn)一步完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。闖出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路，必須深化農(nóng)村改革、加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全
我省是農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著保障國家糧食安全的重任。會議對如何穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著墨頗多。
全省經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，深入開展糧食生產(chǎn)“三大行動”和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。
對此，省農(nóng)委副巡視員胡桂芳表示，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主線就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。只有轉(zhuǎn)方式，才能激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新動力，穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。“我省糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)‘十一連豐’，繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)難度很大，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從依靠加大物化投入到依靠科技創(chuàng)新增產(chǎn)增效。持續(xù)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，才能不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，在集約發(fā)展的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。”
省社科院研究員謝培秀對記者說，要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我省農(nóng)業(yè)裝備水平。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
去年以來，我省積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬畝，支持298個(gè)生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展需要數(shù)量，更要質(zhì)量。會議強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)和茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，確保供應(yīng)充足、安全可靠。“提高綜合生產(chǎn)能力，必須走可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展道路，使產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全，資源節(jié)約、環(huán)境友好，這也是新常態(tài)的一個(gè)要求。”胡桂芳說。
“提升質(zhì)量安全水平，要加大優(yōu)質(zhì)專用品種推廣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范生產(chǎn)過程，確保產(chǎn)出安全。”省農(nóng)委種植業(yè)局副局長黃秋云說，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保“舌尖上的安全”。
加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式提出了新要求，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。
全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。
“在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，要鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)和造就新一代職業(yè)農(nóng)民。”謝培秀認(rèn)為，要穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)大戶，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平。要規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等牽頭組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，完善股權(quán)利益分配制度，開展示范社創(chuàng)建活動。
要強(qiáng)化政府對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度。
去年，我省已培育農(nóng)民合作社國家示范社170個(gè)、省級示范社100個(gè)，省級示范家庭農(nóng)場200個(gè)。截至去年10月底，全省農(nóng)民合作社達(dá)5.01萬個(gè)，比上年底增加8300個(gè);家庭農(nóng)場1.58萬個(gè)，增加8500個(gè)。蓬勃興起的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。
“加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民利用土地入股、土地托管等，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。”黃秋云說，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)揮市場主體優(yōu)勢，逐步形成以工商資本提升龍頭企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動專業(yè)合作組織、以專業(yè)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民的良性互動。
深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
會議明確，解決好“三農(nóng)”問題，最根本的還是要深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，要靠激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力，最主要的手段就是深化農(nóng)村綜合改革。”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處副處長阮華彪說，深化農(nóng)村綜合改革關(guān)鍵還是要從兩個(gè)方面著手。一方面是深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)民的沉淀資產(chǎn)。另一方面，要加快農(nóng)村金融體制改革，盤活農(nóng)村的沉淀資金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更為強(qiáng)勁的動力。
去年下半年，在20個(gè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣(區(qū))以外，我省又選擇87個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，為全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。從去年起，在黃山市等4市基礎(chǔ)上，在其余12個(gè)市選取100個(gè)以上的村，試點(diǎn)探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，并試點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)。
“我省在農(nóng)村改革多個(gè)領(lǐng)域都走在全國前列，也為近些年農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。”胡桂芳說，但隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨不少新情況、新問題，制約發(fā)展的體制機(jī)制矛盾亟待解決，繼續(xù)深化農(nóng)村改革勢在必行。
據(jù)介紹，按照中央部署和全省經(jīng)濟(jì)工作會議要求，我省將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革，加快培育包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)施好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建管新機(jī)制和農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革等。
