“轉(zhuǎn)基因技術(shù)在爭議過程中飛速發(fā)展，現(xiàn)在新產(chǎn)品在不斷推出。”農(nóng)業(yè)部科技教育司轉(zhuǎn)基因生物安全管理與知識產(chǎn)權(quán)處處長寇建平在前段時間舉辦的全國媒體記者轉(zhuǎn)基因報道研修班上說道。
毫無爭議的是，轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)能做到精確定向效率更高，針對性更強，它的優(yōu)勢，可以跨物種進行技術(shù)轉(zhuǎn)移。比如美國科學家把魚油中的不飽和脂肪酸基因轉(zhuǎn)移到大豆里面，加拿大科學家把它轉(zhuǎn)移到油菜里面，在吃菜籽油和大豆油的時候就吃了深海魚油，而深海魚油可以對人體起到軟化血管的作用，這是傳統(tǒng)育種技術(shù)無法比擬的。
現(xiàn)在，轉(zhuǎn)基因要面對的首要難關(guān)是，如何讓公眾接受。
而在這個過程中，一些產(chǎn)品打出了“非轉(zhuǎn)基因更健康更安全”的廣告語，寇建平認為，轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因有實質(zhì)等同性，有同樣的安全性，不能通過廣告暗示哪一個更安全。
非轉(zhuǎn)基因標識無關(guān)安全性
在國內(nèi)，挺轉(zhuǎn)人士認為轉(zhuǎn)基因技術(shù)一直都處于“隱忍狀態(tài)”。而挺轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)的存在，也給市場帶來了商機。許多食品上標識并在廣告中稱是“非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”，或標有“轉(zhuǎn)基因更安全更健康”字眼。不過寇建平認為，標識和安全性沒有關(guān)系。
“標識是尊重消費者的選擇權(quán)和知情權(quán)，與安全性沒有關(guān)系。”他說。
國內(nèi)顯見的是，在轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因的兩個派別中，非轉(zhuǎn)派略勝一籌。他們強調(diào)的“安全”更貼合一部分公眾對食品的追求。國內(nèi)連續(xù)發(fā)生的食品安全事件使得公眾對食品安全失去信任，盡管“壞事”并非全因轉(zhuǎn)基因而起，但轉(zhuǎn)基因食品更易承載這種后果。
一些商家在食品上顯著地打上了“非轉(zhuǎn)基因”的標識。但是，轉(zhuǎn)基因與否與食品安全到底有多大的關(guān)聯(lián)?最為關(guān)鍵的食品安全問題是否因為非轉(zhuǎn)基因而解決?
“轉(zhuǎn)基因的標識只是提供給大家選擇權(quán)和知情權(quán)，安全性是安全評價、發(fā)放證書的時候就已經(jīng)解決了，(標識)和安全性沒有關(guān)系。”寇建平表示。
寇建平說，前不久，農(nóng)業(yè)部和工商總局清理了一些不規(guī)范的廣告，特別是涉及轉(zhuǎn)基因的。“轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因有實質(zhì)等同性，有同樣的安全，不能暗示‘這個更健康更安全更放心’，這是不允許的。對于全世界都沒有商業(yè)種植的水稻和花生，廣告說是‘非轉(zhuǎn)基因花生’，這是嚴重不真實，應(yīng)該讓轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在公平的情況下競爭。”
轉(zhuǎn)基因作物在被許可之前，必須先守住安全這道關(guān)。“轉(zhuǎn)基因食品的安全問題應(yīng)該是專業(yè)權(quán)威機構(gòu)說了算，不能自己說了算。在我國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全管理的有多個部門，大家共同說了算。”寇建平說。
據(jù)他介紹，目前對于轉(zhuǎn)基因的安全，中國有12個成員單位組成的部際聯(lián)席會議，同時成立了64個委員組成的安全評價委員會，這個委員會由搞農(nóng)業(yè)研究的人員及環(huán)境、質(zhì)檢、衛(wèi)生食品等18個領(lǐng)域的人組成，另外還成立了標準委員會，有44個雙認證資質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)，此外還有同行和專家群體，經(jīng)過所有機構(gòu)和人員的認可才可稱得上安全。
“轉(zhuǎn)基因食品的安全性是有定論的，通過安全評價獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因食品是安全的，可以放心食用，沒有獲得安全證書的就不一定，通過了安全評價再說。不能籠統(tǒng)談轉(zhuǎn)基因食品安全還是不安全。”寇建平說。
在轉(zhuǎn)基因食品進入餐桌之前，需要進行一系列的安全評價。在農(nóng)業(yè)部主導編的《理性看待轉(zhuǎn)基因》中做了明確的回答，轉(zhuǎn)基因安全與否是有定論的。
“轉(zhuǎn)基因安全評價是個案分析原則，一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品評，通過了就是安全的，沒有通過的就不一定是安全的，不能籠統(tǒng)談轉(zhuǎn)基因是安全的還是不安全的。可以自豪地說，迄今為止，轉(zhuǎn)基因食品還沒有發(fā)生過一起被證實的食用安全問題，有些做得不規(guī)范的實驗，個別人的有意造謠，最后被權(quán)威機構(gòu)一一否定以后，沒有證實發(fā)生過一起食用安全問題，研究已經(jīng)近40年，商業(yè)化以來大家連吃帶種大概18年。”寇建平表示。
任何食品的安全都有著一定的安全劑量，安全是相對的，即使是非轉(zhuǎn)基因食品，也不全都是安全的。
目前，國際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因有權(quán)威結(jié)論，最權(quán)威的機構(gòu)是國際食品法典委員會、世界衛(wèi)生組織、世界糧農(nóng)組織，它們對轉(zhuǎn)基因食品的結(jié)論是：通過安全評價，獲得安全證書到我們身邊的產(chǎn)品都是安全的，批準上市的轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)的非轉(zhuǎn)基因食品具有同樣的安全性。
“我國轉(zhuǎn)基因食用安全的評價和國際接軌，有一些公眾質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因的安全性，在安全評價的時候都考慮了。”寇建平表示。
據(jù)了解，目前轉(zhuǎn)基因食品的安全，中國按照五個步驟，實驗研究、中間實驗、環(huán)境實驗、生產(chǎn)性實驗、食品安全證書，分五步進行安全評價。
中國科學院院士許智宏說，目前很多國家對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采用“自愿標識”或?qū)俗R沒有要求，全球有69個國家要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行標識。中國采取定性按目錄強制標識方法管理轉(zhuǎn)基因標識，是對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標識最多的國家。
標識爭論
在轉(zhuǎn)基因爭論不下的時候，公眾希望更多標識內(nèi)容出現(xiàn)。除了轉(zhuǎn)基因之外，食品的各種成分也希望能夠被印刷在標簽上。
中國工程院院士吳孔明在前述研修會議上表示，“標注的問題，不同的國家是不同的政策，美國BT標識是自愿的，你愿意就標，不愿意就不標;歐盟和日本是強制性的，有一個閾值，比如說歐盟是成分達到0.9%，就要標識。”
據(jù)了解，作為全球轉(zhuǎn)基因種植面積最大的國家，美國的轉(zhuǎn)基因食品所占比例也是全球最大的，目前也未對標識有特別的規(guī)定。
在轉(zhuǎn)基因使用第二大的國家巴西，目前有91.8%的大豆、81.6%的玉米、65%的棉花都是轉(zhuǎn)基因的。巴西農(nóng)業(yè)科學院博士Alexandre Lima Nepomuceno介紹稱：“在新型法規(guī)的規(guī)定下，只要食品當中有超過1%的轉(zhuǎn)基因材料就必須要進行標識，在巴西是黃色的三角形，中間有大寫的‘T’，我們用這樣的標識系統(tǒng)已經(jīng)使用超過五年時間，雖然我們在外包裝上進行了標識，但是我們發(fā)現(xiàn)消費者的消費習慣沒有出現(xiàn)很大的差異。”
在中國，消費者要求充分的知情權(quán)。
中科院遺傳與發(fā)育研究所高級工程師姜韜說：“知情權(quán)和選擇權(quán)要充分尊重，這是毫無疑問的，轉(zhuǎn)基因的所謂標識是有成本的，美國一個最保守的消費者委員會，有一個統(tǒng)計數(shù)字，轉(zhuǎn)基因標識，不同的州成本相差很大，從0.23美元/人·年，到15.23美元/人·年。一旦有了權(quán)利就要維護，維護這個權(quán)利成本其實更高。比如說有的人到超市買東西，我認為你可能有轉(zhuǎn)基因，你沒有標識，你得證明給我看，商家無力承擔檢測事情，如果這樣的事情很多，就會造成困難。大家要客觀看待知情權(quán)、選擇權(quán)的問題。”
事實上，在寇建平看來，中國在轉(zhuǎn)基因標識上還有過度標示情況。“中國超市里的大豆油、菜籽油標得非常多，這些在國際上都沒有標識，油里面是脂肪酸，其他國家都沒有標，但我國是有標識的。”寇建平表示。
在中國種植面積最廣的轉(zhuǎn)基因植物是木瓜，幾乎全面囊括中國國產(chǎn)木瓜市場，但卻基本沒有標識轉(zhuǎn)基因。對此，寇建平解釋說，木瓜沒有標識的原因主要是，我國的木瓜基本是轉(zhuǎn)基因的，沒有標識必要，由于番木瓜的生產(chǎn)超過50%都是農(nóng)民一家一戶到自由市場去賣，沒有預(yù)包裝就沒有標簽，大范圍的小農(nóng)經(jīng)濟難以監(jiān)管。
“應(yīng)該說明的一句話是國際上還沒有任何一個國家對所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行標識，管得最嚴的歐盟，超過0.9%以上才標，日本閾值定得更高，達到5%，韓國是2%，澳大利亞是1%，日本還有一個目錄，有些人說日本不吃轉(zhuǎn)基因，那還做標識目錄干什么呢?”寇建平笑說。
中國科學院遺傳與發(fā)育研究所理學博士朱禎建議定量標識。他認為，如果是定性標識，隨著檢測技術(shù)的不斷提高，檢出范圍就會越來越大。目前國際上大部分都是定量標識，這也應(yīng)該成為我國的方向。
轉(zhuǎn)還是不轉(zhuǎn) 中國有些動搖
轉(zhuǎn)基因在國際上已經(jīng)開始傳播，傳播的速度遠比公眾了解的快得多。
據(jù)許智宏介紹，全球轉(zhuǎn)基因作物面積總數(shù)已經(jīng)超過了中國農(nóng)田的總面積，全球批準的轉(zhuǎn)基因作物有27種，其中最主要四種是大豆、玉米、棉花和油菜。大量轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品，譬如轉(zhuǎn)基因木瓜、甜玉米被直接食用，大部分轉(zhuǎn)基因玉米用做飼料，轉(zhuǎn)基因大豆用于食用油，還有大量轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品用于添加劑，比如淀粉等。美國超市中有70%的產(chǎn)品含有轉(zhuǎn)基因成分，全球食用過轉(zhuǎn)基因食品的人群超過幾十億。有幾億人大量食用已經(jīng)超過十年。
截止到2013年，全球大概有27個國家，1800萬農(nóng)民種植大概1.75億公頃的轉(zhuǎn)基因作物，十幾年翻了一百多倍。美國是世界上大規(guī)模種植轉(zhuǎn)基因作物最早的國家，2013年已經(jīng)種植了7010萬公頃的轉(zhuǎn)基因作物。巴西是種植轉(zhuǎn)基因作物最多的國家，種植面積超過4000萬公頃，世界第二。2013年中國種植了420萬公頃的轉(zhuǎn)基因作物，主要是棉花，現(xiàn)在居世界第六，再就是幾千公頃抗病毒的木瓜，中國原來是世界第二，現(xiàn)在已經(jīng)被其他國家趕超了。
“中國在發(fā)展轉(zhuǎn)基因方面有點動搖，美國、巴西、阿根廷發(fā)展非?？?，非洲在追趕。但是從研發(fā)體系上來講，除了美國就是中國，投入這么大，并且形成了完整的研發(fā)體系，這方面還是可以自豪的。”寇建平表示。
據(jù)他介紹，全球轉(zhuǎn)基因大豆占到79%，棉花占到70%，玉米占到30%，主要出口國家比例比這還要高，能夠賣糧食的主要是加拿大、美國、巴西、烏拉圭，幾個獨聯(lián)體國家，加上烏克蘭少量出口是糧食，其他的都基本上賣不了糧食。中國是大豆進口國，一年進口6000多萬噸，第二大是歐盟地區(qū)，第三大是日本。
寇建平認為，關(guān)于我國推進轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究的戰(zhàn)略，習總書記在今年農(nóng)村工作會議上講得非常清楚，大膽研究，自主創(chuàng)新，慎重推廣，確保安全。目前中國設(shè)立了國家轉(zhuǎn)基因重大專項，是我國16個戰(zhàn)略專項里面農(nóng)口唯一一個專項，安排了轉(zhuǎn)基因作物的研究，主要是水稻和棉花，后來在其他的計劃里面都有轉(zhuǎn)基因的安排。
