中國農(nóng)村網(wǎng)綜合報(bào)道：《食品安全法(修訂草案送審稿)》目前正在向社會(huì)公開征求意見。修訂草案中提出，國家應(yīng)建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度。此項(xiàng)制度對(duì)食品安全管理有何意義?中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授吳鵬提出了他的看法。
近年來，我國食品行業(yè)迅速發(fā)展。
目前，共有食品生產(chǎn)經(jīng)營者約850萬戶，其中生產(chǎn)加工企業(yè)約12.3萬家，食品流通經(jīng)營主體約577萬戶，餐飲服務(wù)單位約260余萬戶。而食品生產(chǎn)經(jīng)營中需要控制的風(fēng)險(xiǎn)因素日益增多，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力要求的專業(yè)性、技術(shù)性越來越強(qiáng)。
吳鵬認(rèn)為，為了保障人民群眾身體健康和生命安全，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，提高食品安全管理人員的職業(yè)化水平，我國迫切需要建立統(tǒng)一的食品安全管理人員職業(yè)資格制度。
“從構(gòu)建全國食品安全防控體系來講，面對(duì)一個(gè)13億人的食品市場和不斷出現(xiàn)的食品安全威脅，盡快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能的食品安全管理人員，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任和道德責(zé)任，對(duì)于健全食品安全防控體系，推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)范化、專業(yè)化十分必要，因此食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理人員。”吳鵬說。
吳鵬介紹，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年各類規(guī)模以上或者限額以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)總計(jì)為74762家。由此看，在制度實(shí)施中，全國7萬多家規(guī)模以上的企業(yè)必須配備專職的食品安全管理人員，其他生產(chǎn)經(jīng)營者只需配備兼職的食品安全管理人員。
而人員的配備能夠提高食品安全管理人員的職業(yè)化水平。
2009年施行的《食品安全法》第32條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)“配備專職或者兼職食品安全管理人員”，但對(duì)食品安全管理人員的資格條件，并沒有做出規(guī)定。
此外，吳鵬認(rèn)為，建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度也應(yīng)符合中國現(xiàn)實(shí)國情，考慮中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段和水平，不能給企業(yè)和社會(huì)增加太大的負(fù)擔(dān)。
“可以將食品安全管理人員職業(yè)資格分為‘食品安全師’和‘食品安全管理員’兩類。大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全師，其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者配備專職或者兼職食品安全管理員。”吳鵬說，“建議實(shí)行食品安全管理人員職業(yè)資格考試制度，全國統(tǒng)一考試，委托食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施?？荚嚭细裾哂墒称匪幤繁O(jiān)督管理部門發(fā)給職業(yè)資格證書。
