解決好“三農(nóng)”問題一直都是歷屆政府工作的重中之重，在本屆政府2014年工作安排中，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展，作為今后一段時(shí)期農(nóng)村工作的重頭戲，概而言之，就是要再為農(nóng)村辦一批實(shí)事。
2013年作為本屆政府工作的開局之年，在解決“三農(nóng)”問題上，寫下了濃墨重彩的一筆。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.3％，農(nóng)村貧困人口減少165O萬人；全面完成1.5萬座小型水庫除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬孩子；全面實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查使600萬個(gè)家庭受益。種種惠農(nóng)之舉，帶來的是農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，農(nóng)民收入的增加。
但仍要看到，我國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)太大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，這些決定了政府要始終將解決“三農(nóng)”問題作為重中之重。
“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)之一，就是糧食生產(chǎn)安全。民以食為天，特別是對(duì)于我們這個(gè)有著13億人口的大國，糧食生產(chǎn)已經(jīng)上升到關(guān)乎國家安全的境地。解決糧食問題，首要的是守住耕地紅線，然后是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高耕地質(zhì)量。在2014年政府工作安排中，“國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資7OO多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好用水‘最后一公里’問題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械”，“發(fā)揮深松整地對(duì)增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)”。隨著這些舉措的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)糧食繼續(xù)增產(chǎn)大有希望。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性注入“強(qiáng)心劑”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開大量農(nóng)業(yè)人口，隨著中央政府多項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，吸引了大量外出務(wù)工的農(nóng)業(yè)人口回歸農(nóng)村。“提高小麥、稻谷最低收購價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，市場(chǎng)價(jià)格過低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，過高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對(duì)糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。”今年這些“兜底”政策的落實(shí)，對(duì)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性、增加農(nóng)民收入，效果顯著。同時(shí)也會(huì)為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，為百姓生活質(zhì)量的提高提供保障。
此外，“完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和‘空心村’問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。”“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10％以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。”“縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。”中國的農(nóng)村，將在本屆政府2014年工作中，呈現(xiàn)出更大的、令人欣喜的變化。
當(dāng)越來越多的農(nóng)民走上致富路的同時(shí)，我們還要看到仍面臨扶貧這個(gè)問題?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，“今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。”貧困人口如何減少？“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”又如何實(shí)現(xiàn)？在解決扶貧問題上，政府的資金投入與政策支持必不可少，但根本的，還是要調(diào)動(dòng)農(nóng)村一切有利因素，調(diào)動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的積極性。如果說“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)”，是從外部力量上推動(dòng)脫貧，“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，則為農(nóng)民致富提供了利好。“更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，為農(nóng)民致富提供了“資本”，手里有了資本，思想就能更活絡(luò)，再加上政府的引導(dǎo)幫扶，更多的農(nóng)民就能走上致富路。從這個(gè)角度看，為農(nóng)村辦實(shí)事，就是要想農(nóng)民之所想，將惠農(nóng)政策著力點(diǎn)落在農(nóng)民的心坎上。
