當(dāng)前位置: 首頁 » 新聞資訊 » 政策法規(guī) » 政策解讀 » 正文

專家解讀一號(hào)文件:強(qiáng)調(diào)保障國家糧食安全 “夯實(shí)”農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-01-24  瀏覽次數(shù):82587
內(nèi)容摘要:(圖片來源:資料圖) 中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月24日訊(記者遙然)中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)2014年中央一號(hào)文件,連續(xù)11年聚焦三農(nóng)。文件指出,完善國家糧食安全保障體系,進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工。相關(guān)學(xué)者在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)分析稱,只有努力夯

 ?。▓D片來源:資料圖)

  中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月24日訊(記者遙然)中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)2014年中央一號(hào)文件,連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”。文件指出,完善國家糧食安全保障體系,進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工。相關(guān)學(xué)者在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)分析稱,只有努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),才能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持基本平穩(wěn)的狀態(tài),進(jìn)而為全面改革創(chuàng)造條件。

  強(qiáng)調(diào)保障國家糧食安全

  自2004年以來,歷年中央“一號(hào)文件”均以三農(nóng)為主題。近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(即“2014年中央一號(hào)文件”)。至此,中央一號(hào)文件已連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”。

  中央農(nóng)村工作會(huì)議此前明確表示,我國是個(gè)人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主,立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐國家糧食安全戰(zhàn)略。

  2014年中央一號(hào)文件再次將糧食安全放在首位,提出抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。加大力度落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工,主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。

  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文近日就一號(hào)文件解讀稱,按照中國人的糧食口徑,今后更多需要進(jìn)口的糧食品種是大豆,同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)中國人的飯碗里主要裝中國糧,主要是裝中國生產(chǎn)的小麥和大米。

  對此,原國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)分析稱,農(nóng)業(yè)問題非常重要。“現(xiàn)在由于糧食連續(xù)十年豐收,對農(nóng)業(yè)問題有些盲目樂觀是不對的”,他稱,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把糧食問題放到首位,是因?yàn)榧Z食安全問題事關(guān)全局、事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

  姚景源認(rèn)為,只有努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),才能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持基本平穩(wěn)的狀態(tài),進(jìn)而為全面改革創(chuàng)造條件。

  “夯實(shí)”農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)

  在去年底以來備受關(guān)注的“土地制度改革”的相關(guān)問題,今年一號(hào)文件中提出的有關(guān)政策細(xì)節(jié)更趨明確。一號(hào)文件提出,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變,在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

  中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授黨國英在接受媒體采訪時(shí)說,一號(hào)文件提出一系列改革措施,其中的重大問題歸根到底都涉及農(nóng)村土地。如探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,涉及農(nóng)業(yè)支持政策核心的提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性問題,必須從農(nóng)村承包地確地確權(quán)確股著手。

  黨國英認(rèn)為,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要提高精準(zhǔn)性,使補(bǔ)貼真正流向種糧大戶、專業(yè)合作社。種糧大戶要容易認(rèn)定、方便操作,就必須加快農(nóng)村承包地產(chǎn)權(quán)明晰。這樣才能真正從農(nóng)民中培育專業(yè)大戶,使承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)支持政策惠及種地農(nóng)民。

  對此,國土資源部法律中心主任孫英輝亦對媒體表示,文件提出落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán),承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”正式提上農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)層面,再一次推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的大釋放。

  孫英輝認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急包括修改農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法等。承包經(jīng)營權(quán)分離、集體建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革等涉及產(chǎn)權(quán)制度改革,是全面深化改革的重要內(nèi)容。應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、長遠(yuǎn)立法與試點(diǎn)結(jié)合,可以確保改革紅利最大釋放并用之于農(nóng)。

  “對于農(nóng)村改革來講,一方面十八屆三中全會(huì)給出了很好的頂層設(shè)計(jì),另一方面還應(yīng)該鼓勵(lì)各個(gè)地方結(jié)合自己的實(shí)際去實(shí)踐去發(fā)展。這樣的既有頂層設(shè)計(jì),又有各地的實(shí)踐,我國在三農(nóng)問題上的改革就會(huì)有良好的突破和進(jìn)展。”姚景源坦言。(中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)

  -新聞背景

  近年中央一號(hào)文件回顧

  2014年

  關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見

  2013年

  關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見

  2012年

  關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見

  2011年

  關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定

  2010年

  關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見

  2009年

  關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見

  2008年

  關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見

  2007年

  關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見

農(nóng)村網(wǎng)  責(zé)任編輯:農(nóng)村網(wǎng)
 

      溫馨提示:您正在瀏覽的文章是“專家解讀一號(hào)文件:強(qiáng)調(diào)保障國家糧食安全 “夯實(shí)”農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)”
      原載地址:http://gzstnw.cn/news/20140124/28881.html
      版權(quán)聲明:本網(wǎng)站刊載的資訊由網(wǎng)友提供分享,資訊內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn),不表示農(nóng)村網(wǎng)同意其說法或描述,僅為提供更多信息,也不構(gòu)成任何建議。網(wǎng)友轉(zhuǎn)載請注明原作者姓名及出處。如有侵犯到您的版權(quán),請與我們聯(lián)系。對于農(nóng)村網(wǎng)的原創(chuàng)作品,受國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),版權(quán)屬于農(nóng)村網(wǎng)所有。轉(zhuǎn)載務(wù)必注明出處及作者。凡用于商業(yè)用途需征得書面同意,否則追究法律責(zé)任。
 
 
[ 新聞資訊搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 關(guān)閉窗口 ]

 
 
推薦圖文
推薦新聞資訊
點(diǎn)擊排行
     
    網(wǎng)站首頁 | 關(guān)于我們 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 幫助中心 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | RSS訂閱
    工信部信軟〔2015〕440號(hào)   農(nóng)市發(fā)[2016]2號(hào)   國發(fā)〔2015〕40號(hào)   農(nóng)發(fā)〔2017〕1號(hào)   中央一號(hào)文件