原標題：中央編辦、鐵道部有關(guān)負責人詳解鐵路體制改革
鐵路政企分開順應(yīng)發(fā)展需要
十二屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于批準國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定。這也標志著，鐵路政企分開的帷幕已經(jīng)拉開。為什么要撤銷鐵道部，實行鐵路政企分開？本報記者14日就此專訪了中央編辦、鐵道部有關(guān)負責人。
鐵路事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但政企不分管理體制已難以適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要
鐵路是國民經(jīng)濟大動脈。近些年，鐵路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，保障了國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和人民生產(chǎn)生活需要，但也存在一些突出問題，主要是政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等。事實證明，隨著鐵路行業(yè)的快速發(fā)展，這種政企不分的管理體制已難以適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要，突出表現(xiàn)在：
在政企合一的模式下，鐵路企業(yè)不能成為自負盈虧、自擔風險的市場主體，內(nèi)部缺乏動力，外部缺乏壓力，經(jīng)營狀況不佳。2012年上半年稅后虧損額達88億元，資產(chǎn)負債率升至61％。同時，社會資本進入鐵路建設(shè)領(lǐng)域存在諸多體制性障礙，鐵路建設(shè)資金緊張狀況難以得到有效緩解。政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理攪在一起，責任不清，安全監(jiān)管與企業(yè)利益角色沖突，安全責任難以落實。隨著鐵路路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大和運行速度不斷提高，鐵路安全運行形勢更加嚴峻。此外，鐵路具有大運力、低能耗、低成本優(yōu)勢，在整個交通運輸領(lǐng)域舉足輕重，鐵路獨立在外，與其他運輸方式銜接不暢、組合優(yōu)勢發(fā)揮不夠、物流成本居高不下等問題難以得到根本解決。這些問題必須通過改革來解決。
