本站訊（文/張昌帥）6月30日，我了解到，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍崗分局對(duì)口幫扶湛江市徐聞縣南山鎮(zhèn)北潭村，今年，在省、市以及深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的周密部署下，在徐聞縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)組織的大力支持與配合下，在深圳駐徐聞工作組的積極指導(dǎo)下，根據(jù)《湛江市徐聞縣南山鎮(zhèn)北潭村三年對(duì)口幫扶脫貧發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)定，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分局密切結(jié)合北潭村的實(shí)際情況，本著“搞活集體經(jīng)濟(jì)，致富貧困戶，邊輸血、邊造血”的指導(dǎo)思想，按計(jì)劃積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，目前各規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得了階段性成效。
一、北潭村基本情況
北潭村位于南山鎮(zhèn)西北部，是南山鎮(zhèn)貧窮落后的行政村之一，下轄刺仔山村、東村、西村、下塘村、東寮村、吳麥宅村、水溝園村、余宅村等8個(gè)自然村。
?。ㄒ唬┤丝跇?gòu)成。北潭村總戶數(shù)780戶，其中貧困戶77戶，占9.9%；總?cè)丝?158人，其中貧困人口366人，占11.7%。2009年底，全村仍有41戶、191人居住在茅草房中。
?。ǘ┐逦嘧忧闆r。2010年底徐聞縣進(jìn)行了基層“兩委”班子換屆選舉，為適應(yīng)“雙到”扶貧工作的新形勢(shì)，南山鎮(zhèn)政府高度重視北潭村的村委班子組建工作，選舉后的北潭村現(xiàn)有村干部7名，平均年齡32歲，全部為高中以上文化程度，其中5人為大專學(xué)歷，有轉(zhuǎn)業(yè)干部3名。村黨支部現(xiàn)有黨員50名，黨小組6個(gè)。
（三）經(jīng)濟(jì)收入。全村有耕地3668畝，因氣候十年九旱，人多地少，大部分農(nóng)戶主要種植香蕉、玉米、黃瓜、青椒等。2009年底，全村村民人均年收入約為1900元，其中，貧困人口年人均純收入不足1000元，遠(yuǎn)低于廣東省1500元的貧困標(biāo)準(zhǔn)線。幫扶前，該村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為路邊臨時(shí)搭建的商鋪?zhàn)饨穑磕?0800元。
（四）灌溉水利。該村沒(méi)有溪河及水庫(kù)渠道灌溉，主要靠井水灌溉，灌溉系統(tǒng)落后，旱災(zāi)經(jīng)常發(fā)生，全村有大口徑機(jī)井13眼，中小口徑機(jī)井420眼。
（五）道路交通。全村道路19.3公里數(shù)，硬底道路15.8公里，泥土路3.5公里。
（六）學(xué)校教育。有全日制小學(xué)一所，面積1875平方米。全村在讀學(xué)生728人，其中大學(xué)生5人、大專生16人、中專生30人、高中生105人、初中生190人、小學(xué)生362人，沒(méi)有幼兒園。
二、“雙到”幫扶項(xiàng)目及進(jìn)展情況
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照“先急后緩、先戶后村、先易后難”的原則，在充分調(diào)研北譚村實(shí)際情況、結(jié)合77戶貧困戶的具體需求的基礎(chǔ)上，會(huì)同當(dāng)?shù)胤鲐氜k、農(nóng)業(yè)辦等相關(guān)部門(mén)制定了《湛江市徐聞縣南山鎮(zhèn)北潭村三年對(duì)口幫扶脫貧發(fā)展規(guī)劃》，提出了“建設(shè)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、購(gòu)買(mǎi)1部東方紅拖拉機(jī)、舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班”等16項(xiàng)“一村一策”、“一戶一法”的具體扶貧措施，提出了“力爭(zhēng)用3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)80%以上被幫扶的貧困戶人均年純收入達(dá)到2500元，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破3萬(wàn)元/年，各自然村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等基礎(chǔ)設(shè)施狀況及貧困戶生產(chǎn)、生活條件明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧”的幫扶總體目標(biāo)。目前各項(xiàng)目進(jìn)展順利，幫扶目標(biāo)已基本完成。
總結(jié)該分局實(shí)施的“雙到”扶貧項(xiàng)目，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）實(shí)在性。不論是集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目還是貧困戶幫扶項(xiàng)目，包括各類民生工程項(xiàng)目，都是“想群眾之所想，急群眾之所急”的“及時(shí)雨”項(xiàng)目，是能實(shí)實(shí)在在產(chǎn)生效益的項(xiàng)目。不搞華而不實(shí)的花架子，更不搞走過(guò)場(chǎng)的形式主義。
?。ǘ╅L(zhǎng)效性。盡管對(duì)口幫扶期限只有三年，但該局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把貧困戶穩(wěn)定脫貧作為幫扶目標(biāo)，規(guī)劃的項(xiàng)目具有長(zhǎng)期性，不搞“短平快”的突擊輸血，注重的是培養(yǎng)廣大貧困戶思想解放、自力更生之后的“造血”功能，規(guī)劃的項(xiàng)目都能讓貧困戶長(zhǎng)期收益。
?。ㄈ┨厣?。北潭村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，盛產(chǎn)香蕉、玉米、韭菜等農(nóng)產(chǎn)品，龍崗市場(chǎng)監(jiān)管分局轄區(qū)有眾多的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，市場(chǎng)需求旺盛。該分局充分結(jié)合二者優(yōu)勢(shì)，確定了“農(nóng)戶+物流公司+農(nóng)批市場(chǎng)”的特色扶貧模式。同時(shí)，還在龍崗利民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了“徐聞農(nóng)產(chǎn)品交易專區(qū)”，在北潭村農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，合作雙贏。
?。ㄋ模┟裆浴Ｃ撠毷嵌唐谀繕?biāo)，改善村民生活水平，提高生活質(zhì)量是最終目的，鑒于此，該分局大力加強(qiáng)各項(xiàng)民生工程建設(shè)，修建了環(huán)村路，開(kāi)通了有線電視，改善了村小學(xué)的教學(xué)環(huán)境，興建了村民文化室、室外體育場(chǎng)所、公廁，為全部貧困戶購(gòu)買(mǎi)了合作醫(yī)療等，讓村民及時(shí)享受到“雙到”扶貧的成果。
三、“雙到”幫扶工作成效
開(kāi)展“雙到”扶貧工作兩年以來(lái)，該分局發(fā)動(dòng)各方力量，共籌集各類資金555萬(wàn)元，其中籌集深圳資金234萬(wàn)元。截至11年底已投入幫扶資金507萬(wàn)元，其中投入幫扶到村350萬(wàn)元，投入幫扶到戶157萬(wàn)。目前所有規(guī)劃項(xiàng)目均按計(jì)劃進(jìn)行中，幫扶成效明顯：
一是村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施后，拖拉機(jī)項(xiàng)目每年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入20000元，肉菜市場(chǎng)每年租金收入12000元，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)每年租金收入25000元，2011年總集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5.7萬(wàn)元/年，已提前完成三年規(guī)劃中村集體年收入超過(guò)3萬(wàn)元的目標(biāo)。
二是貧困戶已實(shí)現(xiàn)100%脫貧。通過(guò)實(shí)施“一戶一法”項(xiàng)目，為貧困戶購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，北潭村貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收成喜人，加上該分局牽線轄區(qū)龍崗利民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售，使得貧困戶收入增長(zhǎng)迅猛。由于2011年末辣椒、青瓜等蔬菜價(jià)格喜人，2011年，北潭村貧困戶人均年收入已達(dá)4826元，比2009年的不足1000元增長(zhǎng)了近5倍，而且全部77戶貧困戶年收入均超過(guò)了2500元，提前實(shí)現(xiàn)了100%脫貧。
三是村民生活質(zhì)量日漸提高。各項(xiàng)民生基礎(chǔ)設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)了通電、通網(wǎng)、通有線數(shù)字電視，全部自然村實(shí)現(xiàn)了道路硬底化，2011年計(jì)劃完成茅草房改造的29戶貧困戶已全部按期完成，全村農(nóng)戶100%用上安全衛(wèi)生自然水，小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)完備，文化室、體育設(shè)施齊備，全村77戶貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。
四是村容村貌明顯改善。通過(guò)植樹(shù)、種花草等方式改善村自然環(huán)境，通過(guò)援建公廁、垃圾收集設(shè)施等方式培養(yǎng)村民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，通過(guò)建設(shè)村文體活動(dòng)場(chǎng)所豐富村民的娛樂(lè)生活，村容村貌較幫扶前煥然一新。
四、2012年“雙到”工作計(jì)劃
2012年是三年對(duì)口幫扶的收官之年，重要性不言而喻。2012年該分局的幫扶工作將圍繞村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、貧困戶穩(wěn)定脫貧、村民生活環(huán)境改善、加強(qiáng)基層組織建設(shè)四個(gè)方面展開(kāi)。
?。ㄒ唬┐_保集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年原則上不再新增完整的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，主要對(duì)現(xiàn)有的三個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行把脈梳理，及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保三個(gè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定創(chuàng)收。計(jì)劃對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)增加配套地磅，既可提高交易效率，還能單獨(dú)承擔(dān)過(guò)磅任務(wù)，為村委額外增收。該項(xiàng)目計(jì)劃在八月底前完成。
（二）確保所有貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2011年北潭村已實(shí)現(xiàn)全部貧困戶脫貧，今年要持續(xù)跟蹤，通過(guò)開(kāi)展各類培訓(xùn)、幫扶購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料等方式，提前消除可能影響貧困戶脫貧的不利因素，確保貧困戶能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)發(fā)揮利民農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)輻射效應(yīng)，幫貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問(wèn)題。計(jì)劃上下半年各開(kāi)展一次農(nóng)技與非農(nóng)技培訓(xùn)，全年繼續(xù)實(shí)施與利民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷路問(wèn)題。
（三）多管齊下，改善村民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量
1、繼續(xù)實(shí)施貧困戶危房（茅草房）改造項(xiàng)目。總?cè)蝿?wù)是41戶，2011年已完成改造29戶，今年要完成剩余的12戶改造工作，該項(xiàng)目資金已全部到位，計(jì)劃在五月份召開(kāi)一次集中動(dòng)員會(huì)，力爭(zhēng)盡快完成改造任務(wù)。
2、擴(kuò)建北潭村主干道。對(duì)從S326省道進(jìn)入北潭村的路口到北潭村委會(huì)的這段主干道進(jìn)行擴(kuò)建，以現(xiàn)有的水泥路面為基礎(chǔ)，向兩邊進(jìn)行擴(kuò)寬，擴(kuò)寬采用沙土石等材料完成，既能有效增加道路的通行能力，適應(yīng)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求，又能節(jié)約成本，花小錢(qián)辦大事。同時(shí)還將在擴(kuò)寬后的道路兩邊種植樹(shù)木，進(jìn)一步改善村容村貌。計(jì)劃在5月份開(kāi)工，7月前完成。
3、在村主要道路裝路燈。對(duì)北潭村所屬八條自然村的主要交通干道裝路燈，改變目前黑夜安全隱患多的現(xiàn)狀。計(jì)劃在8月底前實(shí)施完成。
4、繼續(xù)開(kāi)展文化教育扶貧。一是改善北潭小學(xué)的教學(xué)條件，2011年已完成了更換課桌椅、講臺(tái)、黑板等教學(xué)設(shè)施項(xiàng)目，今年計(jì)劃重建學(xué)校廁所。二是籌集資金，設(shè)立文化教育基金，出臺(tái)管理辦法，鼓勵(lì)村民重視文化教育。
5、建設(shè)各項(xiàng)文體活動(dòng)設(shè)施，豐富村民業(yè)余生活。包括建設(shè)室外籃球場(chǎng)、棋牌室、文化閱覽室、黨員電教室等。
6、改善北潭村委會(huì)辦公環(huán)境，為村民和村干部創(chuàng)造一個(gè)好的辦公、辦事環(huán)境。計(jì)劃將一樓會(huì)議室破舊的水泥地板鋪設(shè)地板磚，二樓加裝窗戶，改變目前外面下大雨屋內(nèi)下小雨的情況。
（四）與幫扶村聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。根據(jù)中共深圳市委組織部《關(guān)于在扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作中與湛江、河源兩市基層黨組織聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的通知》要求，多種方式結(jié)合，聯(lián)合推進(jìn)村黨支部組織生活創(chuàng)新，增強(qiáng)基層組織的凝聚力。計(jì)劃安排村委會(huì)黨員代表赴深圳交流學(xué)習(xí)，同時(shí)安排該局干部到北潭村開(kāi)展講黨課活動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)交流，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力。
