今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)和大力支持下，衡陽市各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)中央一號文件和省、市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議精神，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全、有效供給為重點(diǎn)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保了農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會穩(wěn)步發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。
一、基本形勢
?。ㄒ唬┐合牟ゼZ食穩(wěn)定增長
全市已完成春夏播糧食465.7萬畝，占全年糧食播種計(jì)劃的53.4%，其中早稻366.33萬畝，比去年增加15萬畝，玉米18.5萬畝，比去年增加1萬畝，紅薯27萬畝，大豆29萬畝，與去年基本持平，中稻、一季稻18萬畝，比去年減少5.1萬畝。
?。ǘ┰绲旧a(chǎn)形勢較好
全市已完成早稻播種面積366.33萬畝，比去年增加15萬畝，超省廳計(jì)劃3萬畝，超25%，占全省早稻增加面積的七分之一。據(jù)市農(nóng)業(yè)氣象站分析，在早稻育秧、移插期間氣象條件較好，移栽大田后雖然5月22-23日出現(xiàn)了20℃以下的溫度，但影響不是很大，6月天氣較好，有利于孕穗抽穗，早稻豐收在望。
?。ㄈ┫氖沼筒双@得豐收
據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，今年全市夏收油菜面積277.7萬畝，比去年增加19.8萬畝，單產(chǎn)121.7公斤/畝，比去年增加6.7公斤/畝，總產(chǎn)33.8萬噸，比去年增加4.1萬噸，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)分別比上年增長7.7%、5.8%、13.9%，均創(chuàng)歷史最好水平。
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展
春播蔬菜面積達(dá)到73萬畝，比去年增加3萬畝；受去年棉花價格高漲的刺激，今年全市棉花種植面積達(dá)到了33.8萬畝，比去年的27.39萬畝增加6.41萬畝；受前期低溫陰雨寡照天氣影響，茶葉萌芽推遲將近1個月，春茶有所減產(chǎn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量為1020噸，比去年減產(chǎn)300噸，減產(chǎn)幅度達(dá)到了30%，但由于價格上漲較快，產(chǎn)值預(yù)計(jì)為3710萬元，較去年略減570萬元；西（甜）瓜種植面積發(fā)展到26萬畝，比去年增加2萬畝，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)要比去年高出20%左右，再加上價格同比提高15%左右，預(yù)計(jì)每畝產(chǎn)值將增加25%以上；以柑桔、葡萄、桃李、鮮食棗等為主的水果種植面積較去年增加3萬畝以上，座果比去年多，預(yù)計(jì)將增產(chǎn)10-20%。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)
預(yù)計(jì)1-6月份全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 93億元，同比增長20.5%，實(shí)現(xiàn)利稅1.6億元 ，同比增長16%。其中191家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值18億元，同比增長16.8%，銷售收入76億元，同比增長21%，實(shí)現(xiàn)利潤1.2億元，上交稅金0.46億元。一批投資大、發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。創(chuàng)新集團(tuán)擬投資5億元打造湖南動物莊園食品工業(yè)園，該項(xiàng)目前期已投資5200多萬元，今年內(nèi)還將再投資900萬元，目前工業(yè)園的主體工程已竣工，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，預(yù)計(jì)年底可開工生產(chǎn)。金雁糧食購銷有限公司因老廠距市區(qū)較近，車輛進(jìn)出不方便，決定投資2億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化新廠，目前，已征地約160畝。中糧集團(tuán)將在5年內(nèi)在常寧市建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶林基地，并建成年產(chǎn)2萬噸精制茶油的加工廠，成為全國最大的茶油加工廠，目前項(xiàng)目已進(jìn)入拆遷階段，年內(nèi)將投資2300萬元用于土地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
上半年，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)共接待游客130萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15100萬元，同比增長26%，實(shí)現(xiàn)利潤總額3050萬元，上交稅金410萬元，帶動農(nóng)戶近5000戶，直接帶動農(nóng)民就業(yè)16500人。一批投資大、檔次高的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，歐陽海生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)莊，占地面積1000多畝，項(xiàng)目總投資5100多萬元，是一個集休閑、娛樂和科普為一體的大型休閑農(nóng)莊，自2010年9月開工以來，已累計(jì)完成投資500多萬元，一期工程可在今年國慶前夕建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入2000萬元，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)150人。衡陽夕陽紅生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園，占地面積3000畝，項(xiàng)目總投資15000萬元，將新建一座集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂、健身一體的綜合性休閑農(nóng)莊，一期投資2800萬元，已于 2011年6月開工，2012年6月初步建成。
二、所做的主要工作
?。ㄒ唬┮员Ｕ稀懊状印?a href="http://gzstnw.cn/sell/" target="_blank">供應(yīng)為目標(biāo)，著力實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動
一是以有力的行政手段推動糧食生產(chǎn)。市委市政府高度重視糧食生產(chǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、調(diào)研、督辦糧食生產(chǎn)，有力地推動糧食生產(chǎn)發(fā)展。市委市政府先后召開了市委常委會、全市農(nóng)村工作會議、早稻育秧工作電視電話會議、各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局局長會等會議，重點(diǎn)研究部署糧食生產(chǎn)；3月17日，市委書記張文雄、副市長蔣勛功到衡山縣望峰鄉(xiāng)調(diào)研早稻集中育秧工作，3月28日，市長自銀、副市長蔣勛功對早稻育秧情況進(jìn)行了暗訪，5月10日，市委書記張文雄、副市長蔣勛功就該市如何創(chuàng)新體制機(jī)制發(fā)展糧食生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；市委市政府連續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》《關(guān)于抓好當(dāng)前早稻育秧的緊急通知》、《關(guān)于在全市迅速開展集中育秧確保早稻面積落實(shí)的意見》《關(guān)于對2011年全市糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行督查的通知》、《關(guān)于實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的意見》等文件，及時調(diào)度糧食生產(chǎn)；市委市政府把雙季稻生產(chǎn)面積、遏制耕地拋荒、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等指標(biāo)，納入縣市區(qū)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，對糧食生產(chǎn)實(shí)行了“一票否決、末位淘汰”。各產(chǎn)糧大縣也對雙季稻生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)考核，對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人實(shí)行掛牌整改和責(zé)任追究；市委市政府組織的9個糧食生產(chǎn)督查組，已在全市范圍內(nèi)了開展了五次督查，下發(fā)了4期督查通報(bào)，對全市發(fā)展糧食生產(chǎn)效果差的少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了限期整改，掛牌跟蹤督辦。
二是以過硬的工作措施落實(shí)糧食生產(chǎn)。各地通過實(shí)行基本單元逐戶擴(kuò)、有序流轉(zhuǎn)大戶擴(kuò)、代耕代種幫助擴(kuò)、辦點(diǎn)示范引導(dǎo)擴(kuò)、創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)擴(kuò)、完善保障帶動擴(kuò)、育足秧苗保證擴(kuò)等七項(xiàng)擴(kuò)面措施，擴(kuò)雙增面取得顯著成效；各級財(cái)政按照市委市政府1號文件《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》的要求，拿出了國家糧食生產(chǎn)大縣財(cái)政獎勵資金35%以上的比例用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)財(cái)政投入達(dá)到了6252.4萬元，同比增長了66%；各級農(nóng)業(yè)部門通過全面開展了早稻集中育秧競賽，推廣早稻集中育秧54295畝，既增強(qiáng)了育秧環(huán)節(jié)的抗災(zāi)能力，又解決了農(nóng)村勞動力嚴(yán)重短缺的問題，成為落實(shí)早稻擴(kuò)面計(jì)劃的有力手段。
三是以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)保障糧食生產(chǎn)。全市各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合“項(xiàng)目興農(nóng),服務(wù)惠農(nóng)，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵”作風(fēng)建設(shè)主題活動和科技特派員活動，組建了130多個糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，以良種直銷試點(diǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，按照《衡陽市二○一一年八大農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣實(shí)施意見》的要求，集成和推廣超級稻三定栽培、水稻病蟲害綠色防控、測土配方施肥、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化等良田、良種、良制、良法相配套，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合的高產(chǎn)高效技術(shù)，目前已推廣旱育保姆拌種育秧4萬畝，軟盤拋秧25萬畝，早稻機(jī)插17.66萬畝，完成早稻測土配方施肥272萬畝，實(shí)現(xiàn)早中稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包服務(wù)面積98.67萬畝；常寧、耒陽、祁東3縣作為全省水稻良種直銷試點(diǎn)縣，共建設(shè)87家鄉(xiāng)鎮(zhèn)直銷示范店、39個村級直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推介主推直銷品種46個，零售價格比非試點(diǎn)縣（市）低10%以上，目前已銷售種子30萬公斤，同比增加50%以上，切實(shí)解決當(dāng)前水稻品種“多、亂、雜”的問題，提高了良種覆蓋率；全市共創(chuàng)辦部級水稻萬畝示范片25個，成建制整鄉(xiāng)推進(jìn)高產(chǎn)示范片3個，示范總面積達(dá)到了50余萬畝。
四是以創(chuàng)新的工作方法引領(lǐng)糧食生產(chǎn)。針對目前該市糧食生產(chǎn)勞動力短缺、效益低、社會化服務(wù)滯后等突出問題，該市著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上做文章，大力扶植種糧大戶和糧食專業(yè)合作組織加快發(fā)展，引領(lǐng)糧食生產(chǎn)走上了“合作化”“機(jī)械化”的發(fā)展道路。目前全市種糧大戶（含專業(yè)合作組織）達(dá)到了18674戶，比去年增加3576戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社512個，合作社成員1O.8萬人，一批專業(yè)合作組織加快發(fā)展，泉湖農(nóng)技農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社各類農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展到了138臺，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到8000畝，分別比去年增加8臺和3000畝，大廣農(nóng)機(jī)農(nóng)技專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了全村2800畝水田全程機(jī)械化生產(chǎn)，安邦農(nóng)資農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到了35200畝，比去年增加14500畝，服務(wù)覆蓋面積達(dá)90547畝（含協(xié)會成員耕種），分布于衡陽縣的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備310臺套，總價值1200萬元。
?。ǘ┮源_保“菜籃子”供應(yīng)為目標(biāo)，著力加快城區(qū)蔬菜基地建設(shè)步伐
一是蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利完工。今年我們按照調(diào)整后的《衡陽市專業(yè)蔬菜基地發(fā)展規(guī)劃》，在岳屏、角山、東陽、呆鷹嶺等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村，其中國土綜合整治暨蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的核心區(qū)主要集中在這4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益、三星、沿江、松陂、土橋等5個村，施工總面積9439畝，其中核心示范區(qū)面積3547畝。項(xiàng)目總投資3331萬元，工程于今年元月20日開工，歷時4個多月的建設(shè)，克服雨水天氣多，施工難度大等種種困難，于5月30日按照設(shè)計(jì)要求基本完工，并經(jīng)過初步驗(yàn)收。二是基地土地流轉(zhuǎn)、招商引資工作卓有成效。目前城區(qū)蔬菜基地已完成土地流轉(zhuǎn)5840畝，引資4000余萬元，其中石鼓區(qū)引進(jìn)長沙湖南領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)有限公司租賃三星基地1000畝，征用20畝山地建蔬菜加工廠，建立100個標(biāo)準(zhǔn)溫控大棚，現(xiàn)已簽訂合同正式破土動工，第一期租賃土地350畝，到位1090萬元；引進(jìn)湘潭湖南南國紅農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在角山村流轉(zhuǎn)土地500畝，到位資金2000萬元；珠暉區(qū)引進(jìn)了廣東天綠源科技服務(wù)平臺及金濤（中心）果蔬物流集團(tuán)公司，現(xiàn)衡陽天綠源蔬菜協(xié)會已落戶東陽渡，落實(shí)核心示范區(qū)670畝，帶動周邊散戶訂單生產(chǎn)500畝，產(chǎn)品除滿足本地市場外，專供港、澳地區(qū)；湖南愛心覺樂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)3700畝，其中公益村700畝蔬菜，斯林村3000畝蔬菜與休閑農(nóng)業(yè)。
?。ㄈ┮越?jīng)作產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，著力加大優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物示范樣板建設(shè)力度
一是著力開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建。以衡南、衡陽兩縣列入農(nóng)業(yè)部棉花高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)為契機(jī)，市、縣聯(lián)動，分別在衡南縣譚子山鎮(zhèn)及衡陽縣西渡鎮(zhèn)創(chuàng)辦萬畝高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范樣板。
二是著力興建一批水果示范基地。今年全市興建特色時鮮水果基地3萬畝，衡南縣松江鎮(zhèn)瀟湘村2000畝柑桔及紅肉蜜柚基地、衡陽縣臺源鎮(zhèn)群英村1500畝？g溪蜜柚基地、耒陽市小水鎮(zhèn)5000畝時鮮水果基地、常寧市宜潭鄉(xiāng)500畝葡萄基地、珠暉區(qū)茶山鎮(zhèn)2000畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地等一批水果示范基地的興建，將進(jìn)一步優(yōu)化該市的水果生產(chǎn)布局。
三是著力整合衡陽茶產(chǎn)業(yè)。3月9日，徐明華副省長蒞臨南岳調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)，指出要將南岳打造成全省一流的高山茶葉基地，市委市政府高度重視，提出要以“南岳云霧茶”為龍頭，統(tǒng)一品牌，做大做強(qiáng)衡陽茶產(chǎn)業(yè)，并迅速拿出了南岳萬畝高標(biāo)準(zhǔn)的高山茶基地規(guī)劃，市財(cái)政今年拿出二百萬元扶持茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，南岳區(qū)財(cái)政已連續(xù)兩年每年拿出50萬元投入南岳茶葉基地建設(shè)，并將在今年新建設(shè)1000標(biāo)準(zhǔn)茶園。
（四）以提升產(chǎn)業(yè)效益為目標(biāo)，著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化職能劃入我局后，我們牢固樹立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，積極探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。一是召開了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議。為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，2011年1月13日，召開了衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議。四大家領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)工作，各縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣（市、區(qū)）長，各縣（市、區(qū)）農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長，市直各部門領(lǐng)導(dǎo)及191家市級龍頭企業(yè)法人代表參加了會議。會議總結(jié)了過去該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，安排部署了下階段工作，并以市人民政府的名義對全市191家市級（含國家級、省級）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了授牌發(fā)證。擴(kuò)大了影響、提高了地位，全市形成了大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的氛圍。二是完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作。今年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局制定了新的《監(jiān)測辦法》，為做好監(jiān)測工作，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)該辦法，并根據(jù)文件精神，創(chuàng)新工作思路，首次在監(jiān)測工作中使用打分制，對龍頭企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營情況進(jìn)行細(xì)化，并確定科學(xué)的評分標(biāo)準(zhǔn)以確保結(jié)果的公正。為指導(dǎo)龍頭企業(yè)做好迎檢工作，我們在通知文件里詳細(xì)注明了格式要求和注意事項(xiàng)，并對所有龍頭企業(yè)逐個實(shí)地檢查，幫助整改。對龍頭企業(yè)上報(bào)的資料逐個審閱，提出修改建議?？傮w來看，監(jiān)測結(jié)果比較理想。全市23家省級（含國家級）龍頭企業(yè)有20家合格，合格率達(dá)到87%，1家需要整改，并下達(dá)了整改通知書，2家淘汰，低于全省淘汰水平。達(dá)到了提高龍頭企業(yè)管理水平、優(yōu)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍的目的。二是爭取市委、市政府出臺優(yōu)惠政策?！耙?xiàng)目更要政策”，一個項(xiàng)目只能惠及一個企業(yè)一年，而一條優(yōu)惠政策卻能惠及衡陽企業(yè)很多年。為促進(jìn)該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在市局主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，我們積極向市委、市政府匯報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的重視。根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，按照該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和國家、省、市相關(guān)政策，我們起草了《衡陽市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》，在起草的過程中，我們多次與市政府法制辦、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市水利局、市國土局、市工商局、市交通局、市電力局等多個單位的協(xié)調(diào)，一個一個單位征求意見和提出我們的政策依據(jù)。前后歷時4個月，七易其稿。目前，文件已定稿，近期可正式發(fā)布。文件從政策扶持、財(cái)政資金投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資支持、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等六個方面提出加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五十條意見，使各部門的優(yōu)惠政策形成合力，為推動該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好更快提供了良好的政策支持。
?。ㄎ澹┮员Ｕ先嗣袢罕娊】蛋踩M(fèi)為目標(biāo)，著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
一是全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康、生命安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，線長、面寬、工作量大，需要有專門的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，我們依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（湘政辦發(fā)[2010]51號）的規(guī)定，向市政府及有關(guān)部門提交了專題報(bào)告，請求成立衡陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，各縣市區(qū)也積極行動，向當(dāng)?shù)卣途庌k遞交了專題報(bào)告，同時我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革方案明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站要通過加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站牌子的方式，落實(shí)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，從而在全市范圍內(nèi)構(gòu)建從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并延伸到基地村組的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到有機(jī)構(gòu)管事、有人做事、有錢辦事。
二是全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件精神，我們制定了《衡陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，決定在全市范圍內(nèi)對糧食、水果、茶葉、蔬菜、植物生長調(diào)節(jié)劑、水溶性肥料、農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行專項(xiàng)整治，三月份，我們組織了打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的市場巡查，對疑似添加非食用物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，查獲了一批“問題”農(nóng)產(chǎn)品。四月份，在全省第一次農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢中農(nóng)殘超標(biāo)的基地、市場進(jìn)行了追蹤整改，對施用違禁農(nóng)藥進(jìn)行溯源。五月份，我們組織對“三品”標(biāo)識進(jìn)行檢查，確?！叭贰泵鋵?shí)。六月份，我們組織了農(nóng)產(chǎn)品宣傳周活動，印發(fā)各類農(nóng)產(chǎn)品宣傳資料28余萬份，懸掛橫幅標(biāo)語5000余條，大造了重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測工作。為了及時掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)，為政府決策提供依據(jù)，指導(dǎo)人民群眾健康消費(fèi)，市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場生產(chǎn)和銷售的農(nóng)產(chǎn)品（主要是蔬菜和水果）質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，上半年共抽檢樣品19000批，合格樣品18655個，合格率98.18%，印發(fā)簡報(bào)35期。
四是切實(shí)抓好“三品”認(rèn)證工作。該市的“三品”認(rèn)證工作堅(jiān)持以質(zhì)量促效益，以品牌促發(fā)展，突出重點(diǎn)，扶持發(fā)展該市特色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。上半年已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品19個、綠色食品15個。還有41個產(chǎn)品正在進(jìn)行材料申報(bào)，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證8個。
?。┮跃S護(hù)農(nóng)民群眾合法利益為目標(biāo)，著力加大農(nóng)資打假工作力度
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的生產(chǎn)及經(jīng)營秩序，保證農(nóng)民用上“放心種”、“放心肥”、“放心藥”，有效遏制坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保春耕生產(chǎn)的正常進(jìn)行和糧食生產(chǎn)安全，今年以來，全市各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動執(zhí)法人員3000余人次，出動執(zhí)法車輛600余臺次，印發(fā)各種農(nóng)資打假資料10余萬份，共排查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位2000余家，立案查處農(nóng)業(yè)報(bào)入品違法案件135起，其中種子案75起，肥料案18起，農(nóng)藥案42起，查處未審先推種子15000公斤；查處有效成分含量未達(dá)到登記值的肥料220噸；沒收假劣農(nóng)藥1000多件；涉案貨值500余萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬元，嚴(yán)厲打擊了坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民和消費(fèi)者的合法權(quán)益，有力地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄆ撸┮蕴嵘r(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力為目標(biāo)，著力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣技術(shù)推廣體系改革步伐
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門是各級政府為廣大農(nóng)民提供各種科技服務(wù)的重要橋梁和紐帶，是全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力的重要載體，今年以來，我局按照省政府《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》（湘政辦（2010）71號）文件要求，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革步伐。一是周密部署，科學(xué)安排。4月25日，我們組織召開了市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市畜牧水產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的基層農(nóng)技推廣體系改革座談會，進(jìn)一步了解全市農(nóng)口相關(guān)部門基層農(nóng)技推廣改革情況，為下一步體系改革工作順利開展摸清了底子。4月27日我局又組織召開了全市基層農(nóng)技推廣體系改革專題會議，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的局領(lǐng)導(dǎo)和推廣站站長參加了會議，會議對湘政辦（2010）71號文件精神進(jìn)行了全面解讀，對全市農(nóng)技推廣改革工作進(jìn)行了全面部署。近期我們又草擬《衡陽市關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的意見》，待頒布后，將有力地促進(jìn)該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革全面開展。二是全面調(diào)查，科學(xué)核編。為切實(shí)摸清全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)詳細(xì)情況，市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站深入各縣市區(qū)進(jìn)行了全面的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，把全市參與改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員包括農(nóng)技員姓名、年齡、學(xué)歷、職稱、工資、兩保等情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)并登記成冊，并根據(jù)農(nóng)科函（2001）1號文件，對全市（種植業(yè)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的編制作了測算，為下一步全市體系改革提供有力的依據(jù)。目前各縣市區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣技術(shù)推廣體系改革正有效推進(jìn)，衡山縣、南岳區(qū)已基本改革到位，耒陽、祁東、衡東都拿出了改革和分流的方案，其他各縣（市、區(qū)）也根據(jù)本地的實(shí)際情況作好改革的前期工作。
(八)以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為目標(biāo)，著力抓實(shí)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和重大疫情防控工作
該市各級植保植檢測部門牢固樹立 “公共植保、綠色植保”的植保理念，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警和綠色防控體系，大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織，有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
一是全面推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。創(chuàng)抓衡南、衡陽、衡東、祁東、常寧被列入了部省病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬行動”示范項(xiàng)目的機(jī)遇，落實(shí)專業(yè)化防治專項(xiàng)資金174.8萬元，組織專業(yè)化防治培訓(xùn)54期，發(fā)放培訓(xùn)教材45300份，培訓(xùn)機(jī)防人員5405人，培訓(xùn)農(nóng)民36970人，日前病蟲害專業(yè)化防治發(fā)展勢頭強(qiáng)勢，示范縣不斷創(chuàng)新“三贏”模式，統(tǒng)防統(tǒng)治整村推進(jìn)。全市新增專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織46個，新增擔(dān)架式噴霧器699臺，背負(fù)式機(jī)動噴霧器4785臺，全程承包服務(wù)面積3萬畝以上的專業(yè)化服務(wù)組織有7個，5000畝以上的服務(wù)組織有48個，全市共發(fā)展1587名專業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，目前已完成早中稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包服務(wù)面積98.67萬畝。
二是全力抓好重大疫情防控工作。針對衡山縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9061.43畝發(fā)生稻水象甲疫情，衡東、祁東、衡陽3個縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村520畝地發(fā)生了扶桑綿粉蚧等重大疫情，市委、市政府高度重視，6月9日，受張自銀市長的委托，副市長蔣勛功在衡山縣主持召開了稻水象甲疫情現(xiàn)場辦公會， 6月14日成立了衡陽市農(nóng)業(yè)重大外來有害生物稻水象甲、扶桑綿粉蚧應(yīng)急防控指揮部，制定了《稻水象甲封鎖防控實(shí)施方案》，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好稻水象甲疫情防控工作的緊急通知》、《衡陽市重大外來農(nóng)業(yè)有害生物稻水象甲、扶桑綿粉蚧疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案》，將于2011年6月23日至25日舉辦全市各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局分管植保工作的副局長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長、各縣市區(qū)植保站全體人員參加的“稻水象甲、南方水稻黑條矮縮病”防控培訓(xùn)班。目前正值稻水象甲和黑條矮縮病防治的關(guān)鍵時期，該市各級農(nóng)業(yè)部門正嚴(yán)陣以待，做好相關(guān)防控工作。
(九)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展為目標(biāo)，著力實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)
今年我局有陽光工程培訓(xùn)和農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)兩個項(xiàng)目被列為各級政府為民辦實(shí)事工作內(nèi)容之一，我們狠抓兩個項(xiàng)目的實(shí)施，以陽光工程培訓(xùn)為載體，增加農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升農(nóng)民素質(zhì)，以農(nóng)村清潔工程為載體，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
一是陽光工程培訓(xùn)進(jìn)展順利。已組織各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局向省陽光辦申請培訓(xùn)36600人，申請培訓(xùn)資金1668萬元，4月底，省陽光辦已下達(dá)該市陽光工程培訓(xùn)指標(biāo)4100人，5月初我們按照培訓(xùn)基地的六條要求確定了21個培訓(xùn)基地，并就省廳下達(dá)的第一批培訓(xùn)計(jì)劃召開了專門工作會議，會議從基地認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督實(shí)施、檢查驗(yàn)收等方面對各縣市區(qū)陽光辦提出了明確要求，為項(xiàng)目的順利開展奠定了基礎(chǔ)。目前已完成病蟲專業(yè)防治員培訓(xùn)540名。
二是農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)全面啟動。目前已培訓(xùn)技術(shù)人員2175人，完成了計(jì)劃培訓(xùn)任務(wù)的62%。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)：推廣測土配方施肥技術(shù)，實(shí)施面積6524畝，完成計(jì)劃78%；推廣應(yīng)用病蟲草害綜合防治技術(shù)，實(shí)施面積4845畝，完成計(jì)劃66%；推廣頻振式殺蟲燈面積2910畝，完成計(jì)劃65%；進(jìn)行清潔生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)：建成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池56個，完成計(jì)劃62%；農(nóng)田有機(jī)廢棄物發(fā)酵處理池17個，完成計(jì)劃26%；修建生活污水凈化池41個，完成計(jì)劃19 %；進(jìn)行生態(tài)庭院建設(shè)：建設(shè)公共垃圾收集1池座，開展改廚30平方米、改廁30平方米、改院150平方米。
(十)以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為目標(biāo)，著力加強(qiáng)招商引資和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作
1、項(xiàng)目工作來勢看好。今年以來，我局認(rèn)真貫徹市委“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”的戰(zhàn)略部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，保障農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的根本動力，落實(shí)了專班、專人，突出抓好項(xiàng)目包裝、銜接、申報(bào)、服務(wù)、實(shí)施、監(jiān)管等工作，先后召開三次項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會，一次項(xiàng)目建設(shè)研討會，項(xiàng)目工作來勢看好。一是儲備一批大項(xiàng)目。根據(jù)市政府安排，完成了12個5000萬元以上的項(xiàng)目策劃，5個5000萬元的項(xiàng)目深度開發(fā)工作正有序展開，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，基本農(nóng)田建設(shè)，糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，新品種展示和推廣，農(nóng)作物重大病蟲害防治，經(jīng)濟(jì)作物新技術(shù)推廣，蔬菜基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)對外合作，農(nóng)民培訓(xùn)等多個方面，總金額達(dá)到了2.5億元。同時，為組隊(duì)赴國家農(nóng)業(yè)部爭項(xiàng)目，我們策劃了衡陽市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)、衡陽市農(nóng)產(chǎn)品市級檢測中心建設(shè)、衡陽雜交水稻種子繁育基地建設(shè)、衡陽市蔬菜大市建設(shè)規(guī)劃、以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展試點(diǎn)市規(guī)劃、衡陽市農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測及防治區(qū)域站建設(shè)、衡陽市放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、衡陽市農(nóng)技推廣總站建設(shè)、衡陽市南岳壽棗基地建設(shè)和衡陽市南方蔬菜種苗基地建設(shè)等10個1000萬元的項(xiàng)目。二是申報(bào)一批好項(xiàng)目。積極組織局屬各單位、各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)科所、市蔬菜所，按照《2011年省級財(cái)政預(yù)算農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南》要求，向省農(nóng)業(yè)廳申報(bào)項(xiàng)目178個，申報(bào)金額達(dá)到了9758萬元。同時向國家農(nóng)業(yè)部申報(bào)新增糧食產(chǎn)能工程項(xiàng)目10個，總投資5925萬元，中央4780萬元，地方1145萬元。三是實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目?？偼顿Y27354萬元的綠海糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃投資14798萬元，目前已完成投資4065萬元；總投資740萬元的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)；7個產(chǎn)糧大縣的新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)田間工程項(xiàng)目（總投資4450），衡南縣、衡陽縣兩縣的耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目（總投資450），已進(jìn)入組織實(shí)施階段。四是到位一批項(xiàng)目資金。目前7個產(chǎn)糧大縣的新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)田間工程項(xiàng)目和耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目中央投資3740萬元已到位，第一批8個村鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目160萬元已到位，兩項(xiàng)合計(jì)3900萬元。
二是招商引資提前完成任務(wù)?！耙涣７N子改變一個世界”。種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展高科技的載體。根據(jù)衡陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)發(fā)展需要，我局研究確定了2011年農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目?雜交水稻良種繁育，引入科裕隆種業(yè)、隆平高科、荃銀高科、金農(nóng)種業(yè)四家企業(yè)投資1400萬元在衡南、耒陽、祁東等縣市開展雜交稻制種15000畝，目前已完成12000畝，到位資金300萬元，超額完成市政府下達(dá)的200萬元的招商任務(wù)。
三、存在的問題
?。ㄒ唬┎糠值胤郊Z食生產(chǎn)“單改雙”沒有明顯改觀，耕地拋荒壓力依然很大。
（二）據(jù)市氣象臺預(yù)測，今年衡陽雨季結(jié)束出現(xiàn)在6月下旬后期。7-8月中旬為高溫?zé)岷袝r段，7月降水偏少,8月降水偏多，受臺風(fēng)外圍天氣影響，局部可能出現(xiàn)強(qiáng)降水，進(jìn)入汛期后易出現(xiàn)暴雨以上降雨，出現(xiàn)洪澇災(zāi)害機(jī)率增多，因此旱澇雙重災(zāi)情疊加出現(xiàn)的可能性存在。
?。ㄈ┗鶎愚r(nóng)技推廣體系改革要求年內(nèi)全面完成，任務(wù)艱巨，需要各級黨委政府的高度重視和各部門的大力支持。
?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全己引起全社會的廣泛關(guān)注，急需整合資源，明確職能，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
四、幾點(diǎn)建議
?。ㄒ唬﹫?jiān)決控制拋荒，大力實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，對部分地方糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，雙季稻面積明顯減少，拋荒跡象明顯，領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任未落實(shí)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。
?。ǘ└魃孓r(nóng)部門密切關(guān)注洪旱災(zāi)情，采取針對措施，確保糧食增產(chǎn)豐收。
?。ㄈ┙ㄗh市政府組織召開縣市區(qū)長和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的基層農(nóng)技推廣體系改革工作會議，安排部署全市基層農(nóng)技推廣體系改革工作。
（四）廣泛深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，同時建議成立“市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處”，明確職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，在做好去年1萬畝蔬菜基地建設(shè)驗(yàn)收的同時，落實(shí)種菜每畝400元（市和城區(qū)各200元）財(cái)政補(bǔ)貼資金，做好今年1萬畝新菜地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工建設(shè)。
（六）迅速出臺發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策文件，扶植支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
?。ㄆ撸┙陙恚r(nóng)業(yè)重大外來有害生物稻水象甲、扶桑綿粉蚧入侵衡陽，黑條矮縮病對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)重威脅，如果防控不力，將造成嚴(yán)重?fù)p失，建議各級政府高度重視，成立專班，加大投入，抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，力爭將損失將到最低程度。
