今年以來(lái)，衡陽(yáng)市委市政府認(rèn)真貫徹中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和全省糧食生產(chǎn)工作會(huì)議精神，狠抓促進(jìn)發(fā)展糧食生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，全面實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)了“兩增一減”的發(fā)展態(tài)勢(shì)：雙季稻生產(chǎn)面積擴(kuò)大到760.3萬(wàn)畝，比上年增加4%，全市30畝以上的種糧大戶(hù)達(dá)15625戶(hù),比上年增長(zhǎng)24.3%，耕地拋荒面積減少。經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳專(zhuān)項(xiàng)督查，全市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)連片2畝以上的常年性?huà)伝?，并努力?chuàng)造了發(fā)展糧食生產(chǎn)的“衡陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，得到了省糧食生產(chǎn)督查組充分肯定。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為中心工作來(lái)抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)政府均成立了以市、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂了《發(fā)展糧食生產(chǎn)責(zé)任狀》。2月20日，市委市政府召開(kāi)市委書(shū)記張文雄、市長(zhǎng)張自銀親自參加的專(zhuān)題會(huì)議，部署糧食生產(chǎn)，向各縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)以及市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)全省糧食工作會(huì)議精神。市委辦、市政府辦以1號(hào)文件的形式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（衡辦發(fā)[2011]1號(hào)），把糧食生產(chǎn)計(jì)劃明確到各縣市區(qū)，從行政手段、惠農(nóng)政策落實(shí)、責(zé)任追究等方面提出了發(fā)展糧食生產(chǎn)的具體措施和要求，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。3月9日、3月15日、3月16日市人民政府辦公室分別下發(fā)了《衡陽(yáng)市2011年春耕備耕情況通報(bào)》、《關(guān)于抓好當(dāng)前早稻育秧的緊急通知》（衡政辦傳電([2011]25號(hào)）、《關(guān)于在全市迅速開(kāi)展集中育秧確保早稻面積落實(shí)的意見(jiàn)》（衡政辦[2011]27號(hào)）、《關(guān)于對(duì)2011年全市糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行督查的通知》（衡政辦[2011]26號(hào)）。3月11日、4月26日、5月22日，衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局分別下發(fā)了《衡陽(yáng)市超級(jí)稻“雙增一百”科技行動(dòng)工作方案的通知》、《關(guān)于實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)》（衡農(nóng)業(yè)發(fā)[2011]23號(hào)）、《應(yīng)對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)奪取早稻豐收技術(shù)意見(jiàn)》（衡農(nóng)業(yè)發(fā)[2011]33號(hào)）。3月17日，市委書(shū)記張文雄親自到衡山縣望峰鄉(xiāng)調(diào)研集中育秧工作時(shí)指出:落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)關(guān)鍵是要增加早稻種植面積，落實(shí)早稻種植任務(wù)就要落實(shí)到每一丘田當(dāng)中，落實(shí)到種子上，落實(shí)到秧苗上。3月28日，市長(zhǎng)張自銀、副市長(zhǎng)蔣勛功在市農(nóng)業(yè)局黨委書(shū)記汪維陪同下，采用隨機(jī)停車(chē)查看的方式，暗訪(fǎng)衡南、衡陽(yáng)兩縣早稻育秧情況。3月30日，我市召開(kāi)早稻生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議，市政府設(shè)主會(huì)場(chǎng)，各縣市區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)，參加會(huì)議的有市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)羅東海，市政府副市長(zhǎng)蔣勛功，財(cái)政、涉農(nóng)單位主要負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等。5月23日，召開(kāi)了各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)會(huì)議，再次部署糧食生產(chǎn)工作。5月27日，市委書(shū)記張文雄、市長(zhǎng)張自銀、副市長(zhǎng)蔣勛功召開(kāi)各縣市區(qū)長(zhǎng)會(huì)，對(duì)糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行進(jìn)一步部署。6月22日-24日分三次召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)會(huì)議，就早稻田間管理、耕地拋荒治理和晚稻生產(chǎn)進(jìn)行再部署。針對(duì)7月份以后日益嚴(yán)重的旱情，市委市政府把抗旱改種作為保民生、保發(fā)展、保和諧的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別于8月2日、8月6日深入衡南縣、衡東縣調(diào)研抗旱改種情況，并作出重要指示。副市長(zhǎng)蔣勛功帶領(lǐng)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家深入祁東縣、衡陽(yáng)縣調(diào)研并召開(kāi)抗旱改種座談會(huì)。并于8月1日，8月10日連續(xù)召開(kāi)了由市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、市防指各成員單位、各縣市防指成員單位參加的全市抗旱工作會(huì)議和市、縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、兩級(jí)防指成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的全市救災(zāi)補(bǔ)損工作電視電話(huà)會(huì)議，確保了抗旱保豐收的各項(xiàng)措施的落實(shí)。
二是優(yōu)化技術(shù)服務(wù)抓落實(shí)。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合“項(xiàng)目興農(nóng),服務(wù)惠農(nóng)，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)和科技特派員活動(dòng)，組建了130多個(gè)糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，以良種直銷(xiāo)試點(diǎn)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，按照《衡陽(yáng)市二○一一年八大農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣實(shí)施意見(jiàn)》的要求，集成和推廣超級(jí)稻三定栽培、水稻病蟲(chóng)害綠色防控、測(cè)土配方施肥、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化等良田、良種、良制、良法相配套，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合的高產(chǎn)高效技術(shù)，目前已推廣旱育保姆拌種育秧4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)超級(jí)稻種植210萬(wàn)畝，病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包124.5萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣855萬(wàn)畝；常寧、耒陽(yáng)、祁東3縣作為全省水稻良種直銷(xiāo)試點(diǎn)縣，共建設(shè)87家鄉(xiāng)鎮(zhèn)直銷(xiāo)示范店、39個(gè)村級(jí)直銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推介主推直銷(xiāo)品種46個(gè)，零售價(jià)格比非試點(diǎn)縣（市）低10%以上，目前已銷(xiāo)售種子30萬(wàn)公斤，同比增加50%，切實(shí)解決當(dāng)前水稻品種“多、亂、雜”的問(wèn)題，提高了良種覆蓋率；全市按照“統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一播插期、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治”的要求創(chuàng)辦部級(jí)水稻萬(wàn)畝示范片25個(gè)，成建制整鄉(xiāng)推進(jìn)高產(chǎn)示范片3個(gè)，示范總面積達(dá)到了50余萬(wàn)畝。
三是創(chuàng)新工作方法抓落實(shí)。為鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)，衡陽(yáng)市著力在突破機(jī)制體制下功夫，采取了一系列創(chuàng)新之舉：在全省率先以市委市政府文件的形式明確“誰(shuí)種糧，補(bǔ)貼誰(shuí)，種多少，補(bǔ)多少，種一季，補(bǔ)一季，種雙季，補(bǔ)全額”的補(bǔ)貼政策，并要求結(jié)余部分必須全部用于糧食生產(chǎn)，這項(xiàng)措施已在全市推廣；市委市政府行文要求糧油大縣要拿出35%和50%以上的糧食和油料獎(jiǎng)勵(lì)資金用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，各政府財(cái)政要將其中20%撥到農(nóng)業(yè)部門(mén)用于集中育秧和高產(chǎn)創(chuàng)建，新增財(cái)政投入要重點(diǎn)扶植種糧大戶(hù)和合作組織，在這個(gè)政策指引下，今年全市財(cái)政共投入發(fā)展糧食生產(chǎn)資金7109.4萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)88.3%；市委市政府把各縣市區(qū)，各縣市區(qū)把所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)列入2011年度重點(diǎn)工作考核，提高考核所占分值，并加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行一票否決、末位淘汰，受到否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔重用；在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展早稻集中育秧競(jìng)賽，大面積推廣早稻集中育秧54295畝，比去年增加4萬(wàn)畝，增279%，既增強(qiáng)了育秧環(huán)節(jié)的抗災(zāi)能力，又解決了農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，成為今年早稻擴(kuò)面的有力舉措；5月10日，市委書(shū)記張文雄、副市長(zhǎng)蔣勛功帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的同志深入衡南縣，就創(chuàng)新體制機(jī)制發(fā)展糧食生產(chǎn)進(jìn)行深度調(diào)研，并決定年內(nèi)出臺(tái)相關(guān)文件，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署。今年全市流轉(zhuǎn)土地380萬(wàn)畝，成立農(nóng)業(yè)合作社512個(gè)，合作社成員達(dá)10.8萬(wàn)人，30畝以上種糧大戶(hù)1.5萬(wàn)余戶(hù)，衡南縣的“泉湖模式”、“ 東冠模式”、“大廣模式”和衡陽(yáng)縣的“安邦模式”，引起央視、湖南衛(wèi)視等媒體的關(guān)注，成了我省專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的典型，目前我市已初步形成了以組為單元、培植種田能手，以村為單元、培植種田大戶(hù)，以鄉(xiāng)為單元、建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，以縣為單元、建立責(zé)任追究、財(cái)政投入、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的糧食生產(chǎn)發(fā)展新機(jī)制。
四是嚴(yán)格督查督辦抓落實(shí)。今年市委、市政府組織了9個(gè)糧食生產(chǎn)督查組，根據(jù)農(nóng)事需要，全年在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展定期和不定期專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施落到實(shí)處，并將督查情況作為對(duì)各地糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核、一票否決、末位淘汰以及省級(jí)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣推薦依據(jù)。目前督查組已進(jìn)行了四次督查，并及時(shí)下發(fā)了四期督查通報(bào)，在督查過(guò)程中，市委市政府對(duì)相對(duì)落后的兩個(gè)縣市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)不力的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行掛牌整改，對(duì)6名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，6名分管農(nóng)業(yè)的副職進(jìn)行誡勉談話(huà)。
