經(jīng)山東省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定，山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)日前就《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》進(jìn)行網(wǎng)上立法聽(tīng)證。條例草案擬重啟農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度。
按照條例草案規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的管理制度和安全防護(hù)設(shè)施等。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)憑農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商登記手續(xù)；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及許可經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥范圍、有效期等事項(xiàng)；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年等。
據(jù)了解，2004年7月1日我國(guó)行政許可法施行后，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度隨之消失，農(nóng)藥銷(xiāo)售市場(chǎng)迅速發(fā)展，在方便農(nóng)民買(mǎi)藥的同時(shí)，也出現(xiàn)了農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)制度，可以有效控制高毒和禁限農(nóng)藥的銷(xiāo)售，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，能夠索賠。
網(wǎng)上立法聽(tīng)證中，反對(duì)者提出，目前高毒、劇毒、中毒農(nóng)藥都已列入危險(xiǎn)化學(xué)品，經(jīng)營(yíng)這類(lèi)農(nóng)藥要到安監(jiān)部門(mén)辦理許可證，如果再設(shè)立農(nóng)藥許可經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥就要辦理兩種許可證。此外，實(shí)行許可制度未必能解決農(nóng)藥濫用的問(wèn)題。過(guò)量使用、不按間隔期用、違規(guī)使用高毒禁限農(nóng)藥等，靠許可經(jīng)營(yíng)制度無(wú)法解決。
山東省人大常委會(huì)法工委有關(guān)人士表示，山東省人大常委會(huì)法工委將繼續(xù)深入調(diào)研論證，充分征求各方意見(jiàn)，對(duì)該草案作出進(jìn)一步修改，提交下一次省人大常委會(huì)會(huì)議討論審議。
