（2004年3月1日上海市人民政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年3月12日上海市人民政府令第20號(hào)發(fā)布 自2004年4月15日起施行）
第一條 （目的）
為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防止畜禽疫病和有毒有害物質(zhì)殘留對(duì)人體的危害，防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)本市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)置，畜禽的飼養(yǎng)，畜禽疫病和養(yǎng)殖污染防治及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 （管理部門(mén)）
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農(nóng)委）和相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防治的監(jiān)督管理工作。
上海市環(huán)境保護(hù)局和區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
規(guī)劃、土地、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)、工商等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖行為實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 （畜禽飼養(yǎng)及疫病防治的日常監(jiān)管部門(mén)）
市和區(qū)（縣）獸藥飼料監(jiān)督部門(mén)、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)、畜禽疫病防治的日常監(jiān)督工作。
第五條 （畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃）
市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的實(shí)際需要，制訂本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市農(nóng)委備案。
第六條 （分類(lèi)管理）
本市對(duì)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶實(shí)行分類(lèi)管理。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)政策和措施，規(guī)范發(fā)展大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
本市限制和調(diào)整小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，符合環(huán)保要求和動(dòng)物防疫條件的，促使其逐步過(guò)渡為大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；不符合的，限期治理或者關(guān)閉。
本市對(duì)農(nóng)戶的散養(yǎng)畜禽行為予以指導(dǎo)。
第七條 （畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的設(shè)置）
本市畜禽養(yǎng)殖分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。
禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉；控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已有的小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉；適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，但應(yīng)當(dāng)逐步減少小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
第八條 （畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置的程序）
禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域范圍的劃定和調(diào)整，由市規(guī)劃局會(huì)同市農(nóng)委、市環(huán)保局等部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、本市城市總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
控制養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)區(qū)域養(yǎng)殖控制和管理的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定本轄區(qū)內(nèi)的禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)或者禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的具體區(qū)域邊界，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 （養(yǎng)殖規(guī)劃編制和區(qū)域設(shè)置的公眾參與）
本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)行政部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體和公眾的意見(jiàn)。
區(qū)（縣）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。
第十條 （畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)立）
新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，辦理有關(guān)審批手續(xù)。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫條件，并按照國(guó)家規(guī)定向環(huán)保部門(mén)和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《排污許可證》和《動(dòng)物防疫合格證》。未取得《排污許可證》、《動(dòng)物防疫合格證》的，不得從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。
本市鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行企業(yè)化管理，辦理工商登記注冊(cè)。
第十一條 （畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)置的限制）
控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)改建和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求。
禁止水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)。養(yǎng)雞場(chǎng)與水禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)相互間隔一定距離。具體間隔距離，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同市農(nóng)委制訂。
第十二條 （種畜禽繁育）
種畜禽繁育，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn)。
需要引進(jìn)種畜禽的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行隔離飼養(yǎng)，對(duì)經(jīng)觀察、檢疫確認(rèn)為健康的種畜禽，方可并群飼養(yǎng)。
第十三條 （飼養(yǎng)要求）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽不同生長(zhǎng)時(shí)期和生理階段，按照國(guó)家和本市規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行飼養(yǎng)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)委等部門(mén)根據(jù)本市情況，制定畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定科學(xué)、合理地使用飼料和飼料添加劑。禁止使用餐廚垃圾或者食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物制品廢棄物飼喂畜禽。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水面從事任何水禽放養(yǎng)活動(dòng)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
第十四條 （畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)人員要求）
患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽飼養(yǎng)。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)，按照防疫要求做好個(gè)人衛(wèi)生和消毒工作，并接受專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開(kāi)。
第十五條 （用藥安全管理）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)職獸醫(yī)的指導(dǎo)下正確使用獸藥，實(shí)行用藥安全記錄。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的停藥期實(shí)行宰前停藥。不得擅自使用獸藥或者在飼料中添加獸藥、藥物飼料添加劑。
禁止使用假、劣獸藥和其他禁止使用的獸藥。
第十六條 （畜禽免疫規(guī)定）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立畜禽疫病免疫程序，做好免疫工作。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家強(qiáng)制免疫的規(guī)定，配合實(shí)施強(qiáng)制免疫，并對(duì)免疫過(guò)的畜禽佩帶動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)。
第十七條 （傳染病控制）
發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生部門(mén)實(shí)行的防治措施，配合衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)對(duì)有關(guān)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
第十八條 （嚴(yán)重疫病發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施）
發(fā)生一類(lèi)動(dòng)物疫病時(shí)，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫病種類(lèi)及時(shí)做好隔離、消毒等工作，服從所在地人民政府依法采取的封鎖、隔離、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒、緊急免疫接種等強(qiáng)制性控制、撲滅措施。
發(fā)生一類(lèi)動(dòng)物疫病時(shí)，為防止疫病擴(kuò)散，可以對(duì)疫區(qū)及其周邊區(qū)域的同種畜禽，在一定期限內(nèi)實(shí)施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施。實(shí)施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施的區(qū)域、時(shí)限和補(bǔ)救方案，由市農(nóng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市人民政府決定。
第十九條 （病、死畜禽的無(wú)害化處理）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的處理規(guī)程，對(duì)病、死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)因發(fā)生一類(lèi)動(dòng)物疫病、重大動(dòng)物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應(yīng)當(dāng)送交本市指定的病死畜禽無(wú)害化處理站處理。
第二十條 （畜禽養(yǎng)殖污染防治）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
本市鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照規(guī)范實(shí)施畜禽糞便還田的，視作達(dá)標(biāo)排放。畜禽糞便生態(tài)還田的具體規(guī)范，由市環(huán)保局會(huì)同市農(nóng)委制訂并公布。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場(chǎng)所，實(shí)行無(wú)害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不得任意向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。
第二十一條 （污染排放的監(jiān)督）
本市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施排污申報(bào)、排污許可證和排污收費(fèi)制度。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十二條 （畜禽銷(xiāo)售）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)出售畜禽，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前報(bào)檢，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)出售的畜禽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)。禁止出售藥物殘留超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的畜禽。
第二十三條 （畜禽屠宰）
本市對(duì)出售的畜禽，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)送交定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰畜禽的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)地檢疫合格證明。
第二十四條 （畜禽疫病保險(xiǎn)）
支持本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)物疫病保險(xiǎn)，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)參與動(dòng)物疫病投保。
第二十五條 （畜禽養(yǎng)殖檔案）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立涉及養(yǎng)殖全過(guò)程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案包括畜禽繁育、飼料配方、畜禽免疫、疾病診療、獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽銷(xiāo)售等檔案和記錄。
畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得偽造，并至少保留兩年。
第二十六條 （擅自設(shè)立的法律責(zé)任）
擅自在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建或者控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由市或者區(qū)（縣）人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉或者限期遷移。
未按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十七條 （違反養(yǎng)殖規(guī)定的法律責(zé)任）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)委托獸藥飼料監(jiān)督部門(mén)予以警告，并責(zé)令改正；對(duì)拒不改正的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
?。ㄒ唬┦褂貌蛷N垃圾或者食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物制品廢棄物飼喂畜禽的；
?。ǘ┥米允褂毛F藥，或者擅自在飼料中添加獸藥或者藥物飼料添加劑的。
第二十八條 （違反畜禽防疫規(guī)定的法律責(zé)任）#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)委托動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以警告，并責(zé)令改正；對(duì)拒不改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
?。ㄒ唬┧菖c旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)的；
（二）未建立畜禽疫病免疫程序，未按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫或者強(qiáng)制免疫后未佩帶免疫標(biāo)識(shí)的；
?。ㄈ?duì)染疫或者病、死畜禽未作無(wú)害化處理的。
第二十九條 （違反畜禽銷(xiāo)售規(guī)定的法律責(zé)任）
擅自銷(xiāo)售藥物殘留超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的畜禽的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)委托獸藥飼料監(jiān)督部門(mén)予以銷(xiāo)毀，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 （相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定法律責(zé)任的適用）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及其相關(guān)責(zé)任人員違反環(huán)境保護(hù)、獸藥、飼料和動(dòng)物防疫管理的規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照相應(yīng)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 （依法追究刑事責(zé)任）
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或者散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶逃避檢疫，引起重大動(dòng)物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十二條 （有關(guān)用語(yǔ)含義）
本辦法所稱(chēng)的大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛、3萬(wàn)羽以上的禽類(lèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量500頭以下的豬、100頭以下的牛、3萬(wàn)羽以下的禽類(lèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶，是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭。
本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖污染，是指畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中排放的廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物）、污水及惡臭等對(duì)環(huán)境造成的危害和破壞。
第三十三條 （過(guò)渡條款）
本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的，由區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府規(guī)定的期限安排關(guān)閉事宜；在控制養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的，由區(qū)（縣）人民政府制定實(shí)施方案，并組織限期整治。
第三十四條 （實(shí)施日期和廢止事項(xiàng)）
本辦法自2004年4月15日起實(shí)施。1995年3月7日上海市人民政府發(fā)布的《上海市畜禽污染防治暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
