面對可能持續(xù)更久的糧價高企，發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體明顯“痛感”不均。IMF認為，過去10年中全球主要糧食需求增長的四分之三都來自新興市場經(jīng)濟體，因此，受食品價格高企影響最大的國家仍然是發(fā)展中國家。
與高油價帶來的財富縮水或生產(chǎn)成本上升不同，高糧價的威脅對于某些國家和地區(qū)來說可能帶有更多的悲劇色彩，因為這可能關系到成千上萬人的溫飽和生存。不過，國際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的一份報告顯示，要應對不斷上升的糧食需求，全球產(chǎn)出可能至少需要幾年時間才能緩解眼下存在的供給擔憂，因此創(chuàng)紀錄的糧食價格可能還會在高位維持相當長一段時間。
中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英本月4日在接受本報記者采訪時表示，全球特別是新興經(jīng)濟體對于糧食產(chǎn)品剛性需求的快速上升是本輪糧價上漲的最主要原因，加之惡劣氣候使得產(chǎn)出缺口進一步惡化，這種持續(xù)的供需緊張可能短期內(nèi)難以化解。不過她表示糧食供求由當前的“緊平衡”發(fā)展到糧食危機的可能不大，而且伴隨農(nóng)業(yè)投入的增加，新的供需平衡達成后全球產(chǎn)業(yè)結構可能也會呈現(xiàn)更為合理的變化。在這個過程當中，由于發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體對于糧價上漲壓力的敏感度不同，兩類國家的政策應對也存在較大差異。包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體必須將糧食安全置于戰(zhàn)略地位，提高糧食自給水平。
糧食高消耗時代來臨
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2月全球糧食價格指數(shù)升至歷史最高紀錄，除食糖外的所有糧食種類價格均大幅上揚。其中，美國芝加哥商交所玉米期貨價格過去一年間激增92%，小麥期價同期則上揚65%。糧食成本的過快上揚已引發(fā)北非和中東部分地區(qū)出現(xiàn)政治動蕩，更多的發(fā)展中國家則因此面臨更為嚴峻的減貧挑戰(zhàn)。
陳鳳英認為，此次糧價大幅上揚既存在必然因素，也存在偶然因素。除極端天氣、美元貶值以及國際大宗商品價格之間的聯(lián)動效應外，最主要的原因就是剛性需求大幅上升。本輪復蘇主要是由占全球人口85%的新興經(jīng)濟體拉動的。危機后的高增長令這些國家的財政收入和國民財富快速增加，居民消費結構發(fā)生變化。表現(xiàn)在食品上就是由原來的主要消費糧食變?yōu)榈扒萑饽填愊M的增加，從而導致牲禽飼料需求上升。美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前每生產(chǎn)1公斤豬肉大約需要消耗3.5公斤的谷物飼料。此外，以玉米等農(nóng)作物為原料的生物能源開發(fā)在與人“爭糧”的過程中也扮演了重要角色。有研究表明，在國際油價達到每桶50美元的時候，生物能源的開發(fā)成本即可進入合理區(qū)間；而在國際油價達到每桶80美元的時候，生物能源開發(fā)就進入可創(chuàng)造利潤階段。配合這種多元化剛性需求的大幅增加，極端天氣又使得供需缺口進一步拉大，從而徹底打破了國際糧市的平靜。值得注意的是，相比于2007年主要禍起游資炒作的糧價上漲，本輪波動中的剛性需求使得這種價格高企持續(xù)的時間可能更長。
高糧價區(qū)間將維持數(shù)年
“全球需要習慣糧價高企的現(xiàn)實。”IMF的報告稱。“政策制定者，特別是新興市場和發(fā)展中國家的政策制定者可能需要繼續(xù)面臨糧價上揚與波動帶來的挑戰(zhàn)。”
這樣的警告并非危言聳聽。陳鳳英認為，大宗商品價格恢復到高位是全球經(jīng)濟復蘇的一個直接結果。與前年的衰退以及去年的懷疑復蘇是否會持續(xù)相比，今年全球經(jīng)濟的復蘇已基本定型。因此，只要全球經(jīng)濟特別是新興經(jīng)濟體不出現(xiàn)重大問題，前面提到的因新興經(jīng)濟體消費結構改變及生物能源開發(fā)帶來的剛性需求上升就會使得供需在一段時間內(nèi)都保持相對緊張狀態(tài)，而這與國際資本充盈一道，勢必會令糧價維持高企。
另據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預計，由于全球人口在未來40年內(nèi)將增加至90億，而收入上升將進一步增加肉類和奶制品的消費，因此糧食產(chǎn)出需要在2010年到2050年間增長70%。與之形成鮮明對比的是美國農(nóng)業(yè)部最新發(fā)布的一項預測，即在下一個豐收季來臨之前，全球各類谷物庫存將下降13%。瑞銀財富管理研究主管多米尼克·辛尼德在其2日發(fā)表的一份研究報告中稱，要補充近一兩年來干旱和洪水給全球最大糧食出口國帶來的產(chǎn)出損失，將庫存重新補充到安全級別，可能至少需要連續(xù)兩年的糧食大豐收。
兩類經(jīng)濟體“痛感”不均
面對可能持續(xù)更久的糧價高企，發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體明顯“痛感”不均。IMF認為，過去10年中全球主要糧食需求增長的四分之三都來自新興市場經(jīng)濟體，因此，受食品價格高企影響最大的國家仍然是發(fā)展中國家。
陳鳳英認為，新興經(jīng)濟體對于糧價上漲的敏感度之所以大于發(fā)達經(jīng)濟體，主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，由于發(fā)達國家普遍存在不公平的糧食補貼，導致目前缺乏糧食價格競爭力的新興經(jīng)濟體成為國際市場上主要的糧食進口國，而美、歐、加、澳等發(fā)達經(jīng)濟體則成為主要的糧食出口國。進口國對于價格的敏感度顯然要高于出口國。其次，糧食作為基本產(chǎn)品在發(fā)展中國家國民支出中占比遠遠高于發(fā)達國家。如衡量一國貧富程度的恩格爾系數(shù)在富裕國家為20%，中等收入國家為30%，而貧窮國家高達50%至70%。這就意味著，糧價每上漲1%，在不同國家?guī)淼挠绊懘嬖诰薮蟛町悺?nbsp;#p#分頁標題#e#
壓力不同導致兩類經(jīng)濟體的政策回應可能也有所不同。比如，一些發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體可能會更激進地限制本國糧食出口或降低糧食進口關稅等。另外，更主要的是，由于在發(fā)展中國家通脹指標中糧食占比較高，而發(fā)達經(jīng)濟體則主要考慮剔除糧食與能源價格的核心通脹指數(shù)，因此兩類經(jīng)濟體的貨幣政策對糧價上漲的敏感度也有所不同，前者可能會采取更激進的收緊措施。
增加農(nóng)業(yè)投入成大勢
糧價高企在反映需求端變化的同時，也向供應端發(fā)出了增產(chǎn)信號。專業(yè)政府預測機構——澳大利亞糧食資源經(jīng)濟與科學局在1日發(fā)布的一份報告中就表示，高糧價可能會促使農(nóng)民擴大種植生產(chǎn)，從而有望最快明年即拉動包括小麥、大豆和食糖在內(nèi)的全球農(nóng)產(chǎn)品（000061）（000061）價格緩步下行。雖然經(jīng)濟學家對于糧食庫存究竟需要多久才能恢復到安全水平仍存爭議，但農(nóng)業(yè)擴產(chǎn)的趨勢已得到普遍認同。
陳鳳英告訴記者，事實上自2007年以后，全球農(nóng)業(yè)投入已出現(xiàn)明顯上升跡象。特別是伴隨新興經(jīng)濟體財富的增加，包括中國在內(nèi)的很多國家都開始在全球范圍內(nèi)加大農(nóng)業(yè)投資，如挖掘非洲、澳洲等地區(qū)的剩余土地等。由于糧食投資具有短、平、快的特點，當年投資即可當年收益，加之糧食需求長期上揚的趨勢已經(jīng)非常明顯，未來流向農(nóng)田開發(fā)建設及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金將顯著上升，而這勢必會帶來全球糧食產(chǎn)出和生產(chǎn)效率的極大提升。因此，“恢復全球糧食供需平衡只是時間問題，出現(xiàn)糧食危機的可能性不大。”陳鳳英說。
