糧食安全始終是中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)的頭等大事。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議(下稱“會(huì)議”)，部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)提高糧食安全保障能力。
會(huì)議指出，保障糧食安全事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展大局，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。
對(duì)糧食安全的重視，中央一以貫之。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。”同時(shí)，針對(duì)糧食安全首次提出“黨政同責(zé)”，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。
2020年，中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到66949萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。這為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在“十七連豐”的基礎(chǔ)上，今年糧食豐收基礎(chǔ)較好，冬小麥面積實(shí)現(xiàn)近4年來(lái)首次增加，長(zhǎng)勢(shì)好于上年和常年，夏糧可望再獲豐收。春耕春播進(jìn)展順利，早稻面積保持穩(wěn)定。全年糧食意向種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，其中玉米面積比上年增加。
面對(duì)這樣的形勢(shì)，會(huì)議提出三點(diǎn)要求：一要毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn);二要做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，保障供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定;三要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。
民建安徽省委副主委、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為，中央高度關(guān)注糧食安全，對(duì)于中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，要想“牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”，就要年年抓緊糧食生產(chǎn)，容不得絲毫松懈。這就要求從種植環(huán)節(jié)讓農(nóng)民種糧有錢可賺，在流通環(huán)節(jié)保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是國(guó)家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎(chǔ)。會(huì)議要求，今年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求田成方、渠相連、旱能灌、澇能排。截至去年底，全國(guó)已建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占全國(guó)耕地面積近40%。按照規(guī)劃，到2022年全國(guó)要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上的糧食產(chǎn)能。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年每建設(shè)1畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，各地普遍反映需投入約3000元，有些丘陵地區(qū)投入更多。
為解決資金問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司二級(jí)巡視員吳洪偉表示，一方面要加大財(cái)政投入，另一方面推動(dòng)構(gòu)建多元化籌資機(jī)制，推動(dòng)用好政府債券和土地出讓收益使用政策，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，還要鼓勵(lì)社會(huì)和金融資本積極參與。
值得關(guān)注的是，國(guó)內(nèi)多省已經(jīng)探索出一系列值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。去年湖南安排1000萬(wàn)元省級(jí)財(cái)政資金，通過(guò)引入社會(huì)化公司、委托專業(yè)代理人等方式開(kāi)展專業(yè)化管護(hù);江西、山東探索“田長(zhǎng)制”“田保姆”等模式，發(fā)揮村級(jí)組織、承包經(jīng)營(yíng)者的主體作用，調(diào)動(dòng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)田設(shè)施日常維護(hù)的積極性。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐，立足國(guó)情，圍繞人民群眾需求，以科學(xué)務(wù)實(shí)精神著力攻關(guān)補(bǔ)短板。
中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院副院長(zhǎng)張智先對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)跟國(guó)際領(lǐng)先水平存在差距，面臨著補(bǔ)短板的現(xiàn)狀，但補(bǔ)短板并不應(yīng)該沒(méi)有重點(diǎn)，“立足國(guó)情，圍繞人民群眾需求，以科學(xué)務(wù)實(shí)精神著力攻關(guān)”這一點(diǎn)非常重要。
比如，前述會(huì)議提到的“提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，提高重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和市場(chǎng)適應(yīng)度，提升奶牛出奶量和肉牛品質(zhì)”正是市場(chǎng)需求迫切的種類，一直備受行業(yè)關(guān)注。
他認(rèn)為，冰凍三尺非一日之寒，國(guó)內(nèi)外差距并非朝夕形成，因此縮小差距也絕非一蹴而就。(邵海鵬)
