8月17日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社在北京聯(lián)合舉行了《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》發(fā)布會(huì)暨“十四五”時(shí)期中國(guó)農(nóng)村發(fā)展高層論壇。
報(bào)告認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策的支持下，中國(guó)在保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收致富等方面均取得了顯著成效，農(nóng)村全面小康建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已接近完成。但是，也應(yīng)該看到，目前農(nóng)村發(fā)展中仍面臨著諸多矛盾和問(wèn)題，如農(nóng)民種糧積極性下降、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大、農(nóng)村老齡化日趨嚴(yán)重、農(nóng)村民生短板突出、村莊分化日益加劇等，需要引起高度重視。“十四五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)后向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。在這一時(shí)期，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65.5%，保守估計(jì)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000萬(wàn)人以上;農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右;鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達(dá)到25.3%，約為1.24億人。到“十四五”期末，有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物(三大主糧)缺口約為2500萬(wàn)噸。上海、江蘇、浙江、北京、天津5省市預(yù)計(jì)將在2025年前后率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)值，引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)村發(fā)展。
報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的總體思路是：以確保國(guó)家糧食安全為前提，以深化體制改革和加快科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主線，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收致富、全面提升綜合治理能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村和善治鄉(xiāng)村建設(shè)，為2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一句話，就是要“鞏固一個(gè)確保、強(qiáng)化兩大動(dòng)力、貫穿一條主線、聚焦四大重點(diǎn)、建設(shè)三個(gè)鄉(xiāng)村”。為此，需通過(guò)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是著眼重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板。二是在保障糧食安全的前提下，提質(zhì)量善布局，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是做好承包地延包試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，拓展確權(quán)成果應(yīng)用，著重深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)全面深化農(nóng)村改革，提升協(xié)同效應(yīng)。四是通過(guò)厘清治理主體職責(zé)邊界，適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)變動(dòng)帶來(lái)的新型治理需求，優(yōu)化治理手段，強(qiáng)力提升鄉(xiāng)村綜合治理能力。
中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告發(fā)布了中國(guó)農(nóng)村發(fā)展指數(shù)及中國(guó)農(nóng)村發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)報(bào)告。一是農(nóng)村發(fā)展水平繼續(xù)穩(wěn)步提高。二是生態(tài)環(huán)境改善明顯，維度發(fā)展失衡有惡化傾向。三是農(nóng)村發(fā)展的主要貢獻(xiàn)來(lái)自生活水平提升。四是地區(qū)間差距有所擴(kuò)大。在省級(jí)層面，農(nóng)村發(fā)展整體上呈“兩端分化、中間趨同”的分布特征。
全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度保持持續(xù)提高的態(tài)勢(shì)，但是進(jìn)展速度呈減緩趨勢(shì);各領(lǐng)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提升，特別是生態(tài)環(huán)境一體化成效顯著;各地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度穩(wěn)步提高，而且區(qū)域差距持續(xù)縮小。為此，報(bào)告提出要穩(wěn)步提高人口城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的城鄉(xiāng)一樣化內(nèi)容，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，以三產(chǎn)融合發(fā)展化解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。
