編者按：如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須完成的硬任務。北京市堅持首善標準，加大干部人才、資金項目支持，精準幫扶、精準施策，立標桿、做示范，在產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧、健康扶貧等領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，確保受援地如期脫貧。從今天起，本報將梳理北京扶貧工作中的“關(guān)鍵詞”，共同推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
在新疆和田，北京援建的五大工業(yè)園區(qū)成為當?shù)孛撠毠缘膭恿υ?在內(nèi)蒙古巴林左旗，小小的笤帚苗做成了年產(chǎn)值上億元的“大產(chǎn)業(yè)”;在河北豐寧，易地搬遷的貧困戶來到“京企”上班，過上了好日子……
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。多年來，北京著眼于受援地資源稟賦，為當?shù)亓可泶蛟焯厣a(chǎn)業(yè)，探索出一套行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為精準扶貧和鄉(xiāng)村振興增強了內(nèi)生動力。
打好產(chǎn)業(yè)底子“筑巢引鳳”
“做好產(chǎn)業(yè)援疆，要搞清楚兩個問題：一是發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?二是怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)?”北京市援疆和田指揮部副指揮趙衛(wèi)東一語中的。在基礎薄弱的和田發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這兩個問題無法回避。
和田地區(qū)位于新疆最南端，地理位置偏遠，常年干旱少雨，當?shù)氐娜丝?、產(chǎn)業(yè)承載能力十分有限。
在一張“白紙”之上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最重要的是夯實基礎。“十三五”期間，北京共計劃安排援疆資金103.5億元，其中28%用于發(fā)展當?shù)禺a(chǎn)業(yè)。援疆指揮部根據(jù)當?shù)?ldquo;一產(chǎn)缺技術(shù)，二產(chǎn)缺基礎”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為和田量身打造了一條產(chǎn)業(yè)脫貧之路。
從2017年開始，北京投入資金1.1億元，支持和田國家農(nóng)業(yè)科技園先導區(qū)建設，利用首都的科技資源優(yōu)勢，引進沙漠土壤改良、雜交高產(chǎn)小麥、鮮食葡萄、優(yōu)質(zhì)草莓等近30項先進技術(shù)和品種，支持和田地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。畜牧業(yè)方面，北京累計投入援疆資金2.13億元，實施種鴿、種羊等“種子號”工程和畜牧防疫體系建設，推動當?shù)匦竽翗I(yè)向標準化、規(guī)?；l(fā)展，提升帶貧能力。
“有了廠子，脫貧就有了路子。”這已是北京援疆干部的共識。為補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，北京支持受援地“筑巢引鳳”，以標準化廠房建設為出發(fā)點，解決企業(yè)的后顧之憂。如今，五大工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，企業(yè)“拎包入住”，只需要投入機器設備和原材料，大大縮短建設周期。隨著產(chǎn)業(yè)援疆的深入，“筑巢引鳳”正逐漸過渡為“引鳳駐巢”，為和田地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。
截至2019年底，北京產(chǎn)業(yè)援疆三年累計引進企業(yè)89家，實際投資額11.32億元，帶動就業(yè)1.4萬人。
因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)
北京在產(chǎn)業(yè)扶貧中立足當?shù)刭Y源，因地制宜，進行精準扶貧。具體說來，就是宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧。
內(nèi)蒙古巴林左旗是全國知名的笤帚苗生產(chǎn)基地，笤帚苗種植和民間加工已有近百年歷史。如何把這個當?shù)厝罕娧劾锏?ldquo;手工活”，變成擺脫貧困的“搖錢樹”，是京蒙幫扶在脫貧攻堅中努力解決的問題。在京蒙扶貧協(xié)作資金的助力下，當?shù)亟ㄆ鹆梭灾忝绠a(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設笤帚苗加工廠12家，種植面積達到35萬畝。如今，小小的笤帚苗做成了大產(chǎn)業(yè)，帶動了近萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
集生態(tài)治理、新農(nóng)村建設、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的“溝域經(jīng)濟”，是十多年前北京獨創(chuàng)的山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過這一模式，山區(qū)農(nóng)村利用當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、自然風光和民俗文化發(fā)展起溝域旅游，把“綠水青山”變成“金山銀山”，走上了強村富民之路。
2017年，北京援藏干部把“溝域經(jīng)濟”模式從京郊帶到了雪域高原。尼木縣的卡如鄉(xiāng)，是一個典型的山溝溝，但是人文、旅游資源豐富。北京投入援藏資金6000萬元，在這里打造了旅游度假示范區(qū)。經(jīng)過科學規(guī)劃和合理設計，村民格桑的家被打造成集餐飲、住宿為一體的格桑小院。格桑和妻子有做餐飲的經(jīng)驗，把小院經(jīng)營得有聲有色，不僅在家就能當“老板”，還可以照顧家中的老人和小孩。
在青海玉樹，北京找準當?shù)厝狈堫^企業(yè)引領(lǐng)等致貧原因，著力引入優(yōu)質(zhì)資源，開“小灶”、支“大鍋”，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
牦牛產(chǎn)業(yè)是玉樹的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、沒有形成標準化、品牌小散亂，牦牛產(chǎn)品長期得不到市場認可。2018年8月，青海首農(nóng)玉樹供應鏈發(fā)展有限公司成立，創(chuàng)立自主品牌，培育龍頭企業(yè)，將玉樹牦牛產(chǎn)品賣到北京，反向促進當?shù)剞r(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效帶動建檔立卡貧困戶脫貧增收。
產(chǎn)業(yè)落地帶來好日子
“叮當叮當……”在河北省豐寧縣懷豐產(chǎn)業(yè)園的一座車間里，鉚接工人王寶東熟練地將兩個部件“背靠背”，用機器壓一下，一個汽車橫梁便生產(chǎn)了出來。在廠里，他一個月能掙四千來塊錢，還有五險一金，比之前種地強多了。
王寶東來自黃旗鎮(zhèn)哈拉海灣村，以前他種20多畝山坡地，忙活一年也就掙一萬多塊錢。家里兩個孩子要上學，還要贍養(yǎng)老人，日子非常拮據(jù)。而現(xiàn)在，家里的年收入應付這些綽綽有余。王寶東還介紹了好幾個老鄉(xiāng)來廠里上班，這些人也都脫了貧。
懷豐產(chǎn)業(yè)園是懷柔對口幫扶豐寧后建成的。產(chǎn)業(yè)園將一批“京企”帶到豐寧，改變了這里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也改變了當?shù)刎毨舻拿\。
王寶東所在的宏亭汽車部件有限公司，原先就是一家北京企業(yè)。宏亭公司是福田戴姆勒汽車的供應商，搬遷之前，已經(jīng)扎根懷柔近十年。從“北京宏亭”變成“河北宏亭”，公司副總經(jīng)理黃祥新直言不后悔。“我們來了，不但可以為當?shù)丶{稅，還能創(chuàng)造就業(yè)，帶動大家脫貧。”
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。放下鋤頭，走進工廠，一人就業(yè)，全家脫貧。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，群眾的錢包就會鼓起來。北京的產(chǎn)業(yè)扶貧為受援地的經(jīng)濟發(fā)展插上了翅膀，使得當?shù)刎毨罕娒撠氃鍪粘蔀榭赡堋?北京日報記者 王琪鵬)
