近年來，湖南省資興市大力推廣“村黨支部+貧困戶+新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織”為模式的“支部農(nóng)場”建設(shè)，目前全市18個省級貧困村和56個貧困人口100人以上的非貧困村均已建成“支部農(nóng)場”，大力發(fā)展東江湖果、東江湖菜、東江湖茶、東江湖魚等主導產(chǎn)業(yè)，初步探索出一條山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的新路徑。
產(chǎn)業(yè)扶貧怎么扶? 農(nóng)場建在支部上
資興市集山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)于一體，共有建檔立卡貧困人口6483戶1.6萬多人。貧困村集體經(jīng)濟薄弱，村黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟中不敢為、不會為的現(xiàn)象時有發(fā)生。
“我們也想大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可沒資金、缺技術(shù)，更沒有市場銷售渠道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度不高，怎么辦?”不少貧困戶反映。
貧困戶有需求，村干部有難處，產(chǎn)業(yè)扶貧到底怎么扶?資興市“用好政策引導資金，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，建好‘支部農(nóng)場’”，有效破解了這一難題。該市成立由市委書記任組長的產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組，把“支部農(nóng)場”建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、壯大村級集體經(jīng)濟緊密結(jié)合。發(fā)揮村黨組織引領(lǐng)作用，每個村都成立村集體經(jīng)濟組織，由村黨組織書記擔任理事長，按“定一個發(fā)展方案、定一批致富項目、定一名第一書記、定一名科技特派員”原則，穩(wěn)步推進“支部農(nóng)場”建設(shè)。
該市每年統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧政策資金4000余萬元支持“支部農(nóng)場”建設(shè)，并從本級財政資金中安排1000萬元，用于獎補新型農(nóng)村經(jīng)營主體和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將“支部農(nóng)場”建設(shè)及產(chǎn)業(yè)扶貧成效，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年終績效考核和黨(工)委書記抓黨建促脫貧述職內(nèi)容，納入市直單位結(jié)對幫扶和駐村幫扶工作的考核內(nèi)容。
“支部農(nóng)場”怎么建? 能人帶頭闖市場
“注重發(fā)揮村黨支部在脫貧攻堅中的引領(lǐng)作用，黨員干部帶領(lǐng)群眾示范干，這是辦好‘支部農(nóng)場’的前提條件。”湯溪鎮(zhèn)坪子村黨支部書記王愛卿說。
2016年，王愛卿帶領(lǐng)3名黨員干部先行先試，通過合作社集中流轉(zhuǎn)閑置土地創(chuàng)辦“支部農(nóng)場”，連片種植黃桃120畝，并在新栽桃林中套種蔬菜，還利用林下資源發(fā)展黑山羊和藏香豬養(yǎng)殖，農(nóng)場當年就實現(xiàn)盈利。良好的效益讓村民看到了盼頭，大伙兒也都愿意出錢參與進來。
為了降低市場風險，坪子村的“支部農(nóng)場”引進農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，成立資興市鑫鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，村黨支部負責“支部農(nóng)場”的生產(chǎn)組織和日常管理，公司負責種植規(guī)劃、技術(shù)指導和產(chǎn)品銷售。
坪子村一炮打響后，2018年，資興市在全市范圍內(nèi)推行“支部農(nóng)場”模式。“在‘支部農(nóng)場’建設(shè)和運行過程中，我們緊盯市場需求，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尊重群眾選擇，實時精準引導，并幫助群眾營銷農(nóng)產(chǎn)品。”資興市委書記黃崢嶸認為，以支部為龍頭，引進企業(yè)參與，用市場經(jīng)濟的手段深化發(fā)展，有利于帶動村級集體經(jīng)濟增效，促使農(nóng)民穩(wěn)定增收。
利益機制怎么聯(lián)? 農(nóng)場聯(lián)結(jié)貧困戶
抓產(chǎn)業(yè)扶貧，讓貧困戶受益是根本。但是如何建立利益聯(lián)結(jié)機制?
資興市著眼于共建共享、互利雙贏，各黨支部聯(lián)結(jié)貧困戶，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。對有勞動力的貧困戶，主要采取務(wù)工、土地和資金入股分紅，財政專項扶貧資金股權(quán)量化分紅以及返租倒包等方式收益;對無勞動力的貧困戶，主要采取土地、資金入股分紅，財政專項扶貧資金股權(quán)量化分紅等方式收益。
州門司鎮(zhèn)水南村黨支部廣泛吸納貧困戶，以多種形式參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)時，“支部農(nóng)場”采用“年租金200元/畝+年底固定分紅100元/畝+每畝按80元/天，并固定解決10個用工日”的模式，使貧困戶流轉(zhuǎn)1畝土地每年可從中獲益1100元。
貧困戶黃紅香告訴筆者，她和丈夫都常年在村里的藤茶基地和辣椒基地做工，每天能有160元工資。“基地全部建設(shè)好后再集中打包給企業(yè)，保守估計，該基地能解決150人就業(yè)，一年發(fā)放勞務(wù)費200萬元以上。”水南村村委會主任鄧智平信心滿滿。
