所謂“飛地經(jīng)濟”，即通過結(jié)對地區(qū)開展異地投資建設，發(fā)展生態(tài)補償(產(chǎn)業(yè))、科技孵化(科創(chuàng))、消薄脫貧(消薄)等功能的經(jīng)濟實體。根據(jù)計劃，到2025年，浙江將建成30個以上特色鮮明、運營規(guī)范、效益良好的“消薄飛地”，8個以上“科創(chuàng)飛地”，以及實現(xiàn)在全省國家級重點生態(tài)功能區(qū)的“產(chǎn)業(yè)飛地”全覆蓋。
具體如何“飛地”?浙江明確，發(fā)達地區(qū)要積極為結(jié)對地區(qū)規(guī)劃“飛地”發(fā)展空間，“飛出地”政府則承擔開發(fā)建設用地指標、耕地占補平衡指標和“飛地”開發(fā)建設支出，同時享有收入。為確保項目有效落地，浙江還規(guī)定，入駐企業(yè)在項目、金融、人才等方面享受屬地同等優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務，并鼓勵合作雙方共同選派優(yōu)秀干部赴“飛地”掛職。
消除集體經(jīng)濟薄弱村是浙江在2017年啟動的一項重大戰(zhàn)略。據(jù)了解，到明年底，26個加快發(fā)展縣將實現(xiàn)“消薄飛地”的全覆蓋。值得一提的是，在收益分配方面，浙江鼓勵“消薄飛地”采取收益保底+稅收分成方式。其中，年保底收益按不低于“飛出地”總投資額10%計算，稅收分成由合作雙方協(xié)商確定。
為強化政策保障，浙江還提出，鼓勵各級財政統(tǒng)籌使用相關財政資金，支持“飛地”建設，對26個縣考核獎勵用地指標優(yōu)先用于“飛地”建設，對有產(chǎn)業(yè)項目被列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的“飛地”，還將按相應比例給予新增建設用地指標獎勵，同時加大金融支持力度和人才激勵政策。
