打非治違現(xiàn)場，執(zhí)法人員跳幫上船。
近年來，浙江省臺州市漁政執(zhí)法機構圍繞“修復振興浙江漁場”總目標，著力深化“法條銜接”“機制銜接”和“行動銜接”，積極開展“一打三整治”“三戰(zhàn)”“打非治違”等專項執(zhí)法行動，使?jié)O業(yè)資源和漁業(yè)生產秩序從根本上得到保護。
“今年伏休全面開捕后，海上喜訊頻傳。梭子蟹、鮐魚、帶魚、鯧魚等經濟魚類產量豐碩，單網次產量可達1000多箱、3萬多斤，單網產值達7~8萬元;梭子蟹捕撈單船產量最高可達500余萬元，產量產值均創(chuàng)近年新高。從‘東海無魚’到‘魚蟹滿艙’，修復振興浙江漁場的目標初見成效。”臺州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊支隊長吳軍杰表示，近年來臺州市漁政執(zhí)法能力大幅提升，支隊連續(xù)兩年被農業(yè)農村部評為全國漁政執(zhí)法先進集體。
據介紹，為依法嚴厲打擊破壞漁業(yè)資源的各類違法犯罪行為，增強執(zhí)法剛性和震懾力，臺州在全國率先深入推進漁業(yè)法與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)相銜接。
在認真研讀《漁業(yè)法》《浙江省漁業(yè)管理條例》《治安管理處罰法》和《刑法》等專業(yè)法和公共法律基礎上，甄選與實際工作密切相關的法條，支隊會同市檢察院、法院、公安局和浙江海警一支隊等單位，先后出臺了《關于辦理非法捕撈水產品罪案件若干問題的會議紀要》《關于明確辦理漁業(yè)違法案件適用行政拘留處罰若干問題的通知》《關于辦理漁業(yè)資源損害賠償案件的若干意見》等文件，全力發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，推進漁政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，為漁業(yè)資源保護和海洋生態(tài)文明建設提供了堅強的法律保障。
同時，在機制銜接方面，臺州市漁政執(zhí)法機構充分發(fā)揮“一打三整治”協(xié)調辦公室牽頭單位作用，加強與市公安局、臺州海警局、市檢察院、市司法局等單位的協(xié)調合作與配合，以法條銜接為基礎，積極探索建立相關工作機制：
一是建立部門聯(lián)席會議制度。每季度召開1次，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，協(xié)調解決疑難問題，通報工作開展情況，組織部署重大聯(lián)合執(zhí)法行動;二是建立執(zhí)法協(xié)查機制。實行聯(lián)合執(zhí)法辦案，協(xié)調落實漁業(yè)、公安部門通報的違法案件線索核查工作，邀請其他相關執(zhí)法部門，共同會商、研究案情和打擊措施，切實加大打擊力度;三是建立健全案件移送機制。在查處涉漁違法行為過程中發(fā)現(xiàn)有可能涉及治安拘留或刑事追責行為的，及時移送公安部門立案查處，并積極配合公安部門做好案件調查取證工作，提供技術支撐。案件重大或情況緊急的，提請公安部門提前介入;四是建立健全重大案件會商機制。對案情復雜、案情重大的案件，適時邀請法院、檢察院、司法局等部門專題會商，組織會審;五是建立信息共享機制。以大數(shù)據圍城、“智慧港區(qū)”、“智慧漁政”平臺建設為依托，開展經常性的信息交流、疑難問題研究，互通重大案情信息。
相關機制的建立完善，進一步拓展了漁政執(zhí)法與司法機關的合作領域，密切了合作關系，明確了合作內容，也細化了合作程序，做到力量互助、知識互學、情況互通、信息互享。搭建起了順暢的漁政執(zhí)法與刑事司法銜接渠道。
在法條銜接和機制銜接的基礎上，行動銜接的效能也變得更高。臺州市漁政執(zhí)法機構在執(zhí)行層面上突出重點，精心謀劃“三戰(zhàn)”“打非治違”等專項行動，著力在點、線、面上構筑立體式工作格局。
在“點”上“多領域”發(fā)力：突出對非法捕撈水產品犯罪案件查辦、三無漁船清剿、無證駕駛機動船舶、不聽從防臺風、防寒潮指令等多領域違法違規(guī)行為的打擊力度。在“線”上“無死角”管控：實行常態(tài)化聯(lián)合巡航執(zhí)法，爭取案件檢查主動權，提高現(xiàn)行抓獲率，組織全市各地多次開展大規(guī)模聯(lián)合清剿“三無”船舶行動、伏休聯(lián)合巡航、國慶70周年安保聯(lián)合巡航等等，把問題解決在一線，把隱患整改在一線。在“面”上“零容忍”打擊：堅持“打非治違”態(tài)勢不松懈，每周一小查、每月一大查、每季一聯(lián)合，定期組織開展常態(tài)化執(zhí)法巡查，對伏休等特殊時間節(jié)點，“一打三整治”、禁漁區(qū)線管控、漁船港航安全管理、平安漁場建設等重點內容加大執(zhí)法檢查力度，有計劃地開展聯(lián)合巡航、檢查行動，協(xié)同做好重大治安、刑事案件的調查、取證、查處工作。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉刑行為，堅決移送公安機關處理，絕不姑息。
“據統(tǒng)計，三年來臺州共移送涉嫌刑事犯罪案件171起，刑事拘留267人;移送治安案件104起，行政拘留153人，有力震懾了漁業(yè)違法違規(guī)行為，形成了良好的漁業(yè)資源保護和漁船安全管理新格局。”吳軍杰說。
