2018年6月，婁煩縣農(nóng)村改造的部分半吊子“尬廁”——沒墻、沒頂，只有個蹲便器，被媒體曝光，婁煩縣被推上社會輿論的風(fēng)口浪尖。
“縣委、縣政府非常重視，開了5次專題會議來討論安排這項工作，最后決定，今年自加壓力，在省市去年下達的300座改廁任務(wù)基礎(chǔ)上，先搞兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村1222座改廁試點，探索出一條農(nóng)民滿意、適合縣情的廁所革命路徑，打贏這場翻身仗。”婁煩縣副縣長張萬生說。
“確實下了不少功夫，從省廳推薦的長治市參觀學(xué)習(xí)回來后，僅便器，我們在線上線下買了20多種樣品進行篩選，選出了農(nóng)民滿意、適合縣情的技術(shù)方案和配套便具。”婁煩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長馮愛東說。
10月底，婁煩縣1222座“靚廁”進入驗收階段，獲得農(nóng)民滿意，各級肯定的效果，一場廁所革命翻身仗首戰(zhàn)告捷。
一項技術(shù)解決了“兩張皮”問題
婁煩縣天池店鄉(xiāng)白家灘村有戶人家男主人叫尤全林，尤全林夫婦有一個夢想：自己在省城的小外甥來白家灘村住幾天。
阻擋這家人圓夢的是如廁難。外甥暑假回來上廁所害怕廁所蠅蛆，上趟廁所得跑遍周圍廁所挑選個相對干凈的。所以小住的夢想就這樣變成了當(dāng)天來當(dāng)天走的探望。
“改了的蹲便廁所冬天容易結(jié)冰，對老人來講還不如傳統(tǒng)的廁所安全方便。”尤全林說。
技術(shù)上不過關(guān)，農(nóng)民不買賬，上級任務(wù)要完成，所以一個廁所的事情就成了“兩張皮”，常常是你改你的廁所，我用我的旱廁，一戶人家有兩個廁所，一個是農(nóng)民自己的，一個是政府給改的。
“上級來檢查，農(nóng)民也不打掃，我們一個老支書，為了迎接上級檢查，自己拿起墩布挨家挨戶擦廁所。老人很委屈，平時在家，孫子拉下，家里人都舍不得讓他去收拾。提起這事情，老支書老淚縱橫，我這個鄉(xiāng)黨委書記臉上也沒光。”婁煩縣天池店鄉(xiāng)黨委書記馬文杰說。
“在深刻的教訓(xùn)中，我們開始反思，在參觀和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗中，我們開始破題。”馮愛東說。
7月10日，婁煩縣在向陽村組織召開現(xiàn)場推進會，結(jié)合農(nóng)戶意愿在向陽村打造了4個改廁樣板間，在實地查看樣板間建設(shè)情況的基礎(chǔ)上聽取各級干部和農(nóng)戶的意見和建議，擬定將通風(fēng)改良型衛(wèi)生廁所和水沖式衛(wèi)生廁所作為全縣農(nóng)村改廁的主要推廣模式。
“通風(fēng)改良衛(wèi)生廁所，在糞坑不漏不滲密閉的前提下，解決了無蛆無蠅無臭，因地制宜，把大部分蹲便改成了坐便，現(xiàn)在農(nóng)村老人居多，對老年人來說很方便。同時，我們實行糞污集中無害化處理，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，種植合作社為主體在相鄰若干村建一個大三格化糞池，進行無害化處理后，實現(xiàn)資源化利用，達到了農(nóng)村廁所革命的要求。”馮愛東介紹。
7月23日起，婁煩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定天池店鄉(xiāng)和婁煩鎮(zhèn)的14個村為2019年農(nóng)村“廁所革命”整村推進實施項目村，并要求農(nóng)民以村為單位申報。
情況在一點一點中向好。白家灘村的張林緒，原本對改廁懷有抵觸情緒，不愿改廁，但他看到其他村戶改廁效果很好，便主動要求改廁;孔河溝村的張玉明，在詳細(xì)了解改廁情況后，不僅在原有改廁基礎(chǔ)上又進一步完善，提高標(biāo)準(zhǔn)，并且積極主動宣傳改廁工作，幫助其他村戶改廁。
“說到底，是選對了技術(shù)模式，滿足了農(nóng)民在改廁上的需求，才出現(xiàn)了‘要我改廁’變‘我要改廁’的變化?，F(xiàn)在的生活條件，大部分農(nóng)民自己投資改廁都算不上是什么太重的負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是農(nóng)民能不能在改廁中有獲得感。”馮愛東說。
廁所革命成為主題教育的具體檢驗
尤全林家改造完廁所后，尤全林的老伴兒逢人就講，外甥能回來住了。
“要充分相信一點，農(nóng)民也有對美好生活的向往，對廁所改造有抵觸情緒，一定是我們的工作沒到位。”馬文杰說。
“縣委、縣政府對這次廁所革命的翻身仗，站位高、認(rèn)識高，將它作為‘不忘初心、牢記使命’主題教育活動的一項具體檢驗，能不能堅持實事求是的原則，能不能堅持以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，貫穿了今年廁所革命的整個過程。”張萬生說。
“采用了‘以獎代補、先干后補、獎補到村’方式進行專項獎補，這個方式把農(nóng)戶作為改廁的主體，改變了農(nóng)民對改廁工作的認(rèn)識，不單純是政府要給農(nóng)戶改廁;同時也杜絕了一些農(nóng)民通過改廁套取補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。方法對了，農(nóng)民的認(rèn)識就轉(zhuǎn)變了，愿意投工投料或拿出錢來投到頂棚硬化、安裝門墻、涂墻砌地磚等政府補貼不足的部分來改善自己的居住環(huán)境。”馮愛東介紹。
“因為有以前的教訓(xùn)，做通農(nóng)民思想工作變得比以前更難，盡管開局就費勁，但是基層黨委不能在困難面前畏縮，我就動員我們村干部先改，改出一個樣板來，再讓農(nóng)民看，一步一步來調(diào)動農(nóng)民的積極性。”馬文杰說。
“隨著農(nóng)民改廁的意愿增強，我們天池店鄉(xiāng)在農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造基本標(biāo)準(zhǔn)定位為‘三有三無兩不’，即有墻、有頂、有門;無蛆蠅、無臭味、糞便無害化處理;貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋的基礎(chǔ)上，詳細(xì)制定了11個標(biāo)準(zhǔn)，將改廁戶按照高、中、低劃分成三個檔次，對投入大的改廁戶多補助，投入小的改廁戶少補助。”馬文杰說。
“和老百姓的需求對路了，內(nèi)生動力就激出發(fā)出來了，村看村，戶比戶，農(nóng)民自掏腰包追加改廁投資，先改的部分農(nóng)戶看到別家改的設(shè)施更全，又自己改了一次，有的鋪上地板革，條件好的鋪了瓷磚，還學(xué)起城里人安上了衛(wèi)生紙盒和廁紙垃圾桶。這幾個月來，天池店鄉(xiāng)農(nóng)民一直在相互比趕超，你家用水泥頂，我家就鋪地板磚。”天池店鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長張建云說。
“婁煩的廁所革命既是一次婁煩形象翻身仗，‘尬廁’變‘靚廁’，還是一次基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的革命，干部回歸到了以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作出發(fā)點，在這項工作中做到了不忘初心、牢記使命。”婁煩縣縣委書記薛東曉說。
